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某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目,堤防等级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件要求:投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分,均须单独密封。投标保证金10万元,与投标文件同时提交。有A、B、C、D、E、F六个投标人参加了投标。
事件1:投标时发生如下情况。
(1)投标人A提前一天递交投标文件,其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。
(2)投标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。
(3)投标人C的投标保证金为5万元人民币的银行汇票。
(4)投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人,但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。
(5)投标人E的投标文件提前递交,并符合相关规定要求。
(6)投标人F的投标文件准时递交,并符合相关规定要求。
事件2:六家投标人的资质情况如下。
(1)投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。
(2)投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。
(3)投标人C具有水利工程施工监理乙级资质。
(4)投标人D具有水利工程施工监理丙级资质。
(5)投标人E具有水利工程施工监理乙级资质。
(6)投标人F具有水利工程施工监理甲级资质。
【问题】
1.事件1中,哪些投标应该被拒收或被否决?说明理由。
2.事件2中,各投标人的监理资质是否可以承担该项目?说明理由。
3.根据事件1和事件2,评标委员会是否可以否决全部投标?说明理由。
问题1:
事件1中,投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。
(1)投标人A的投标文件应该被拒收。理由:没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定,不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。
(2)投标人B的投标文件应该被拒收。理由:投标文件在投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
(3)投标人C的投标文件应该否决。理由:投标人C虽然与投标文件一起提交了投标保证金,但没有足额交纳10万元。按照招标投标的相关规定,没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵,是属于重大偏差的情形,按规定作否决投标处理。
问题2:
事件2中,本案例的堤防等级为2级,根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》(水利部令第47号),乙级可以承担堤防2级以下的各等级水利工程施工监理业务。
因此:
(1)投标人A具有水利工程施工监理丙级资质,不能承担该项目。
(2)投标人B具有水利工程施工监理甲级资质,可以承担该项目。
(3)投标人C具有水利工程施工监理乙级资质,可以承担该项目。
(4)投标人D具有水利工程施工监理丙级资质,不能承担该项目。
(5)投标人E具有水利工程施工监理乙级资质,可以承担该项目。
(6)投标人F具有水利工程施工监理甲级资质,可以承担该项目。
问题3:
评标委员会可以否决全部投标。理由:根据事件1,投标人A、投标人B的投标文件被拒收;投标人C的投标文件被否决;根据事件2,投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件,按照招标投标的相关规定,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。
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