2022年监理案例分析（水利）点睛试卷1

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1 问答题 1分

某渡槽段工程全长1800m。工程设计输水流量205m3／s，加大输水流量165m3／s。工程建设内容主要包括：进、出口明渠，渡槽，排水涵洞、35kV线路。此段工程不涉及移民搬迁安置。总投资55305万元，共划分为5个单位工程，46个分部工程，5059个单元（分项）工程。

事件1：项目进展程度如下。

（1）合同范围内的工程项目和工作已按合同约定完成。

（2）已完成了5个单位工程有关验收。

（3）工程质量缺陷已按要求进行处理。

（4）施工现场已经进行清理。

事件2：项目法人组织合同完工验收，验收组成员包括项目法人、设计、监理、施工和投资单位，共7人组成。验收结果表决时，有3人不同意通过验收。验收组长最后决定不同意通过验收的3位验收组成员可以不在验收鉴定书上签字，项目通过合同完工验收。验收小组中有4人不同意验收组长的裁决。

事件3：合同完工验收日期为2019年10月1日，其中35kV单位工程和排水涵洞分部工程验收后投入使用，35kV单位工程验收日期为2018年10月1日，排水涵洞分部工程验收日期为2019年5月1日。缺陷责任期在专用合同条款中未有特殊规定，发包人认为缺陷责任期应从2019年10月1日起算。

事件4：渡槽充水试验完成后，项目法人主持了通水验收，验收小组成员包括设计、监理、施工、运行管理单位组成。

通水验收时工程具备以下条件：

（1）所有建筑物的外观满足通水的要求。

（2）通水后未完工程的建设计划和施工措施已落实。

（3）引（调）排水位以下障碍物清理已完成并通过验收。

事件5：由于地质条件发生变化，进口明渠段基础处理施工图变更部分超过了1／2，档案验收时，监理人发现进口明渠段基础处理竣工图对变更部分未进行修改，监理人指示承包人原图中修改变更部分，并加盖竣工图章。

【问题】

1．根据事件1判断项目是否具备合同验收条件，并说明理由。若不具备合同验收条件，请补充缺少的合同验收条件。

2．指出事件2的不妥之处，并说明理由。4人不同意验收组长裁决后应如何处理?

3．指出事件3的不妥之处，并说明理由。

4．指出事件4的不妥之处，并说明理由。在此基础上判断该工程是否具备通水验收条件。若不具备通水验收条件，请补充缺少的通水验收条件。

5．请指出事件5的不妥之处，并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

问题1：

不具备验收条件。理由：缺少观测仪器、完工结算、档案资料移交等方面条件。需补充条件：①观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项观测值；②工程完工结算已完成；③需移交项目法人的档案资料已按要求整理完毕。

问题2：

不妥之处：项目通过完工验收不妥。理由：验收结论应当经2／3以上验收委员会（验收工作组）成员同意。超过1／2以上的委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定。

问题3：

不妥之处：质量保修期起算日期不妥。理由：若已投入使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）从通过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。

问题4：

不妥之处：验收小组组成不妥。理由：渡槽通水验收属于阶段验收，阶段验收委员会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。

需补充通水验收条件：引（调）排水的调度运用方案已编制完成；度汛方案已得到有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。

问题5：

不妥之处：监理人指示在原图上修改不妥。理由：图面变更超过1／3的，应重新绘制竣工图。

2 问答题 1分

某监理人承担了某水闸工程的施工监理工作。经过招标，发包人选择了甲、乙施工单位分别承担水闸的土建施工（以下简称A标段）和设备安装任务（以下简称B标段），并按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款分别和甲、乙施工单位签订了施工安装合同。发包人与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的全部设备由发包人负责采购。乙施工单位不擅长计算机网络设备的安装，于是在征得发包人同意的情况下，将B标段所含的计算机网络设备的安装任务分包给丙施工单位。

在施工过程中，发生了如下事件：

事件1：发包人在采购B标段的启闭机设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，发包人便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。

事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。

事件3：监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由发包人采购的部分设备不合格，发包人通知设备生产厂商对上述不合格设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。

【问题】

1．请画出发包人开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。

2．在事件1中，发包人将设备交由厂商安装的做法是否正确?为什么?

3．在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理?

4．在事件2中，总监理工程师的做法是否正确?为什么?试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。

5．在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出?为什么?对该索赔事件应如何应处理。

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正确答案：

本题解析：

问题1：

发包人开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系见下图。

问题2：

事件1中，不正确。发包人与设备生产厂商签订的供货和安装合同违反了与乙施工单位签订的施工合同的约定，属于违约行为。

问题3：

事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该对厂商的安装资质进行审查，符合要求，可以由厂商进行安装，总监理工程师应协调发包人和乙施工单位进行相应的合同变更。若厂商安装资质不符合要求，总监理工程师应向发包人指出，仍由原施工单位安装。

问题4：

事件2中，总监理工程师的做法正确。监理工程师是否进行了该部位隐蔽工程的质量验收，总监理工程师对该部位隐蔽工程的质量有怀疑时均可以要求重新检验。经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误并支付承包人合理利润，经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

问题5：

事件3中，丙施工单位的索赔要求不应该向监理单位提出，因为发包人和丙施工单位没有合同关系。对该索赔事件应按下列程序和方法处理：

（1）丙施工单位通过乙施工单位向监理单位提出索赔申请。

（2）总监理工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用和工程延期，与乙施工单位和发包人协商后，总监理工程师对索赔费用和工程延期做出决定。

（3）按时通知乙施工单位复工。

3 问答题 1分

某水利水电施工承包商与业主签订了一份堤防工程施工合同，签约合同价为580 万元，合同约定工期为68 天，2016 年9 月23 日开工，承包商工期每提前1 天获奖励2000 元，每拖后1 天支付违约金3000元，工程预付款为签约合同价的10%，开工前分两次支付，工程预付款的扣回与还清按公式计算R=A（C-F1S）/（F2-F1）S；F1=20%，F2=90%。承包商提交的施工网络进度计划如下图所示，该计划得到业主代表的认可。

在实际施工过程中发生了如下事件：

事件1：业主未能按时提供全部施工场地，使A、B 两项工作的作业时间分别延长了3 天和2 天，造成这两项工作分别窝工8 和10 个工日。工作C 未受影响。

事件2：在工作D 施工时，主要施工设备出现故障，停工检修2 天，造成窝工20 个工日。

事件3：在工作E 施工时，由于业主提供的主要材料不合格，造成返工，拆除用工30 个工日，机械设备闲置3 个台班，闲置台班单价为300 元，材料费损失

2 万元，因拆除重新施工使作业时间延长3 天。

事件4：在工作F 施工时，因设计变更，造成施工时间增加2 天，多用人工15个工日，增加其他费用1 万元。

事件5：截止2016 年10 月，承包人累计完成合同金额335 万元，2016 年11 月份监理人审核批准的合同金额202 万元。

1）在上述事件中，承包商可就哪些事件提出工期补偿和费用补偿要求？

2）该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚天数为多少天？

3）当地人工日工资单价为35 元/工日，窝工人工费补偿标准为20 元/工日。若不计施工管理费、利润等补偿，在该工程中，承包商可得到多少经济补偿？

4）计算2016 年11 月份的工程预付款扣回金额，承包人实得金额（单位：万元，保留2 位小数）

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正确答案：

本题解析：

1）在上述事件中，承包商可就哪些事件提出工期补偿和费用补偿要求？

事件1 可以提出工期补偿和费用补偿要求，因为施工场地提供时间延长属于业主应承担的责任，而工作A 位于关键线路。

事件2 不能提出补偿要求，因为施工设备故障属于承包商应承担的风险。

事件3 可以提出费用补偿要求，因为业主提供的材料不合格应由业主承担责任。但由此增加的作业时间没有超过该项工作的总时差。

事件4 可以提出费用和工期补偿要求，因设计变更责任在业主，且工作F 位于关键线路。

2）该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚天数为多少天？

网络计划的关键线路为①→②→③→④→⑥→⑦→⑧，

计划工期为68 天，与合同工期相同。将图中各项工作的持续时间以实际持续时间代替，关键线路不变，实际工期为73 天。将业主负责的各项工作持续时间延长天数加到原计划中，计划出的关键线路不变，工期仍为73 天。所以该工程索赔工期为5 天，工期奖罚天数为0 天。

3）当地人工日工资单价为35 元/工日，窝工人工费补偿标准为20 元/工日。若不计施工管理费、利润等补偿，在该工程中，承包商可得到多少经济补偿？

承包商可得到的合理经济补偿总额为：

（8＋10）×20＋30×35＋3×300＋20000＋15×35＋10000＝32835 元

4）计算2016 年11 月份的工程预付款扣回金额，承包人实得金额（单位：万元，保留2 位小数）

工程预付款=580×10%=58（万元）。

截止10 月预付款扣回：R=58×（335-20%×580）/（90%-20%）×580=31.29（万元）。

截止11 月合同累计完成金额为335+202＞580×90%，所以11 月扣除预付款：58-31.29=26.71（万元）。

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承包人实得金额：202-26.71=175.29（万元）。

4 问答题 1分

某泵站工程，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工合同。经总监理工程师批准的施工总进度见下页图（时间单位：天），合同工期为220天，各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。

施工过程中发生如下事件：

事件1：工作B完成后，承包人发现施工现场地质情况与施工图不符，因设计变更，导致工作D和工作E分别比原计划推迟10天和5天开始施工，造成承包人窝工损失15万元。承包人向项目监理机构提出要求工程延期15天、窝工损失补偿15万元。

事件2：工程开工后90天下班时，监理工程师检查各工作的实际进度为：工作G正常；工作H超前10天；工作I拖后10天。

事件3：针对事件2，发包人要求工程按原合同工期完成，承包人对施工总进度进行了调整，将工作N持续时间压缩到60天。

【问题】

1．指出图中所示施工总进度计划的关键路线以及工作H、工作K、工作M的总时差和自由时差。

2．事件1中，项目监理机构应批准的工程延期和费用补偿分别为多少?说明理由。

3．事件2中，请画出第90天检查的前锋线，并分别指出第90天下班时各工作时间进度对总工期的影响，并说明理由。

4．事件3中，指出计划调整后工作H、工作K、工作M的总时差和自由时差。

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正确答案：

本题解析：

问题1：

关键路线：A→F→I→J→N→O（或1→3→4→5→7→8→11→12）。

工作H的总时差40天，自由时差10天；

工作K的总时差30天，自由时差20天；

工作M的总时差10天，自由时差10天。

问题2：

工程延期为0；费用补偿15万元。理由：施工现场地质情况与施工图不符造成设计变更，是发包人的原因造成的。由于工作D推迟10天，总时差10天；工作E推迟5天，总时差20天，推迟的时间均未超过其总时差，不影响工期。

问题3：

工作2中，第90天检查的前锋线见下图。

第90天检查时，工作G正常，对总工期无影响；工作H超前10天，但不是关键工作，所以对总工期无影响；工作I拖后10天，工作I是关键工作，所以会造成总工期延长10天。最终会对总工期造成延长10天的影响。

问题4：

工作N压缩到60天后，工作H总时差50天，自由时差30天；工作K总时差20天，自由时差10天；工作M总时差10天，自由时差10天。

5 问答题 1分

某大型引水工程，建设内容包括渠道、分水口、倒虹吸、PCCP管道等工程。发包人和承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工承包合同。合同中部分标价工程量清单见表6-3和表6-4。土方自然方和压实方的换算系数为0.85。（计算数据取整）

事件1：土方开挖过程中遇到孔洞，必须超挖一部分，监理人进行了工程量计量。结算时，承包人以监理人已计量为理由，要求对超挖部分给予工程款支付。

事件2：渠道开挖土方可全部用来进行土方填筑。

事件3：工程完成后，土方筑堤按照图纸计算为8950m3，因此监理人按照8950m3进行土方筑堤工程结算。承包人要求按照工程量清单中的9155m3进行结算。

事件4：浇筑渠底板厚度20cm，在浇筑混凝土时，混凝土工程中150根预埋管，每个截面积0.08m2。

事件5：承包人要求措施项目中的安全生产特殊措施费于开工前一次性支付。

【问题】

1．事件1，承包人的要求是否合理？请说明理由。

2．事件2，根据工程量清单计算渠道开挖的弃土量。

3．事件3，承包人的要求是否合理？请说明理由。

4．事件4，渠底板应扣除多少混凝土工程量？请说明理由。

5．事件5，承包人的要求是否合理？请说明理由。

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正确答案：

本题解析：

问题1:

不合理。理由：土方开挖工程量应按照设计图纸图示轮廓尺寸范围以内的有效自然方体积计量，超挖部分不予计量。超挖部分费用已分摊至土方开挖单价中，不再另行支付。

问题2:

土方填筑工程需要自然方量：9155÷0.85＝10771（m3）。

弃土量＝开挖自然方－土方填筑工程需要自然方量＝14136-10771＝3365（m3）。

问题3:

不合理。理由：清单工程量是估算工程量，不是结算工程量。结算工程量应以设计图示尺寸计算填筑体的有效压实方体积计量。

问题4:

0m3。理由：截面积小于0.1m2的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等的工程量不予扣除。

问题5:

不合理。理由：总价项目的支付应根据合同总价支付分解表所表示的阶段性进行计量并支付。

6 问答题 1分

某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件要求：投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封。投标保证金10万元，与投标文件同时提交。有A、B、C、D、E、F六个投标人参加了投标。

事件1：投标时发生如下情况。

（1）投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。

（2）投标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。

（3）投标人C的投标保证金为5万元人民币的银行汇票。

（4）投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人代表开标时未能及时抵达现场。

（5）投标人E的投标文件提前递交，并符合相关规定要求。

（6）投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。

事件2：六家投标人的资质情况如下。

（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。

（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。

（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质。

（4）投标人D具有水利工程施工监理丙级资质。

（5）投标人E具有水利工程施工监理乙级资质。

（6）投标人F具有水利工程施工监理甲级资质。

【问题】

1．事件1中，哪些投标应该被拒收或被否决?说明理由。

2．事件2中，各投标人的监理资质是否可以承担该项目?说明理由。

3．根据事件1和事件2，评标委员会是否可以否决全部投标?说明理由。

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正确答案：

本题解析：

问题1：

事件1中，投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。

（1）投标人A的投标文件应该被拒收。理由：没有按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

（2）投标人B的投标文件应该被拒收。理由：投标文件在投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

（3）投标人C的投标文件应该否决。理由：投标人C虽然与投标文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10万元。按照招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。

问题2：

事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第47号），乙级可以承担堤防2级以下的各等级水利工程施工监理业务。

因此：

（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。

（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。

（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。

（4）投标人D具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。

（5）投标人E具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。

（6）投标人F具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。

问题3：

评标委员会可以否决全部投标。理由：根据事件1，投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标人C的投标文件被否决；根据事件2，投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件，按照招标投标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。