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A咨询公司具有相应的工程咨询和环境影响评价资质,近期开展了以下三项咨询业务。

业务1:受甲企业委托,为其投资的某水电项目编制了项目申请报告。报告从企业角度详细论证了项目的市场前景、盈利能力和资金来源,从政府公共管理的角度重点阐述了项目的生态环境影响、节能方案分析、资源开发及综合利用分析三个方面的内容。业务2:受乙企业委托,为其在境外某投资项目编制了项目申请报告。报告包括以下内容:(1)项目名称、投资方基本情况;(2)项目背景及投资环境;(3)项目建设规模、主要建设内容、产品及目标市场、项目效益和风险情况;(4)项目总投资、各方出资额及出资方式、融资方案及用汇金额;(5)项目生态环境影响分析;(6)项目社会影响分析。在乙企业提交境外投资项目申请报告后,政府委托B咨询公司对该报告进行了评估。

业务3:受丙企业委托,对其需报政府核准的某项目编制了环境影响报告书。报告书包括 以下内容:(1)建设项目概况;(2)建设项目周围环境现状;(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;(4)环境影响评价的结论。

业务1中,项目申请报告论证的角度是否准确?说明理由。项目申请报告的论证通常还应补充哪些方面的内容?

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答案:
本题解析:

(1)业务1中,项目申请报告论证的角度不准确,具体分析如下:

企业投资建设属于《政府核准的投资项目目录》范围内的项目,应根据国务院关于投资体制改革决定的要求,向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告。而“从企业角度详细论证了项目的市场前景、盈利能力和资金来源”属于可行性研究报告的内容,在项目申请报告中不妥。

企业报送项目核准机关的项目核准申请报告,应根据政府公共管理的要求,对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证,重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。

(2)核准中请报告包括申报单位及项目概况,发展规划、产业政策和行业准人分析,资源开发及综合利用分析,节能方案分析,建设用地、征地拆迁及移民安置分析,环境和生态影响分析,经济影响分析,社会影响分析,主要风险及应对措施评级,主要结论和建议十个部分。

本案例中,项目申请报告的论证还应补充的内容有:①申报单位及项目概况;②发展规划、产业政策和行业准人分析;③建设用地、征地拆迁及移民安置分析;④经济影响分析;⑤社会影响分析;⑥主要风险及应对措施评级;⑦主要结论和建设。

更新时间:2021-10-15 03:42

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