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面对国际金融危机,国家及时出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重要政策。2008年国家发展改革委、财政部颁布的《关于印发紧急落实新增 1000 亿元中央投资工作方案的通知》要求,各地区、各部门要落实好新增中央投资项目中的各类配套资金,确保按时足额到位;各地区、各部门和各建设单位要全力加快新增投资项目的实施进度,将新增投资及时用于土建安装和设备材料购置,尽快形成实物工作量;财政部门要按照投资计划、预算拨付资金,保证项目中央资金及时到位;禁止将中央投资用于高耗能、高污染和资源消耗型行业,加快自主创新和产业结构调整。

某市审计局于 2009 年 4 月对全市 2008 年第 4 季度至 2009 年第 1 季度中央扩大内需政府投资政策贯彻落实情况进行了审计调查。审计调查发现,截至 2009 年 3 月 31 日,全市新增中央投资项目共 45 个,中央投资 20 100 万元全部到位,市县应配套资金 18 000 万元,已到位 6 300 万元。根据中央政策精神,该市所在省出台淘汰落后产能政策,规定 5 吨及以下钢铁转炉、100 万吨及以下炼油装置属于 2008 年年底前必须淘汰的项目。该市审计局组成了 5 个调查小组,分别到所属的罗县、乐县、雷县、吕县、陆县 5 个县进行调查。5个调查小组发现的主要情况分别如下:

1.罗县新增饮用水安全项目应到位市县配套资金 5 600 万元,实际到位 1950 万元;该县上报的 2008 年项目实际投资完成率为 95%,已完工程受益人口为 5 万人,而经审计核实,实际投资完成率为 51%,已完工程实际受益人口为 1 万人。罗县 2008 年第 4 季度廉租房项目已开工建设,该项目中央投资补助资金 1402 万元,罗县财政局 2008 年 11 月拨付县建设局该项目款 165 万元,其余资金仍未下拨,而上述 165 万元补助资金中,罗县建设局仅支付给项目单位 32 万元。

2.乐县新增饮用水安全项目应到位配套资金 3 600 万元,实际到位 980 万元;该县上报的 2008 年项目实际投资完成率为 89%,已完工程受益人口为 20 万人,而经审计核实,实际投资完成率为 47%,已完工程实际受益人口为 2 万人。

3.雷县有 5 个中央新增投资项目由于征地手续未办妥尚未开工,涉及中央投资 1350 万元;4 个项目进展缓慢,实际完成工作明显落后于计划进度的要求,其中有 2 个项目未按计划完工。

4.吕县有 3 个项目由于环境影响评估没有完成尚未开工,涉及中央投资 1 250 万元;5 个项目进展缓慢,实际完成工作明显落后于计划进度的要求,其中有 2 个项目未按计划完工。吕县于 2008 年 10 月向上级有关部门申请钢铁厂设备改造项目,获批中央新增投资补助 50 万元,2008 年 11 月吕县发展改革委向吕县钢铁厂下达新建投资项目 5 吨转炉 1 个,同月吕县财政局向吕县钢铁厂全额拨付中央投资补助资金 50 万元。

5.陆县 2008 年第 4 季度新建廉租房项目已开工建设,在中央投资补助资金 869 万元中,已支出 165 万元,其余资金滞留在陆县房地产管理局。陆县于 2008 年 10 月向上级有关部门申请新建 600 万吨石化炼油装置,获批中央新增投资补助 500 万元,2009 年 1 月陆县发展改革委向陆县石化厂下达投资计划,批准其新建 100 万吨炼油装置,同月陆县财政局向陆县石化厂拨付中央投资补助资金 200 万元,截至 2009 年 3 月 31 日,尚有 300 万元未拨付。

二、要求

答案:
本题解析:

1.各地应多渠道采取措施,按照要求,尽快落实配套资金,确保中央政策目标全面实现。

2.各地要加快项目进度,尽快开工并形成实物工作量,达到拉动经济增长的效果。

3.各地要按照规定如实上报工程进度,及时准确地反馈新增中央投资相关信息。

4.各地要尽快将中央投资补助资金拨付到位,尽快发挥中央投资补助资金的使用效益。

5.各地要严格执行国家产业结构调整政策,防止低水平重复和盲目扩张。

更新时间:2022-01-31 15:21
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