某村村委会办公室财物被盗，村委会主任甲怀疑是村民陈某所为，即带领村治保主任等人将陈某带到村委会办公楼“审讯”。陈某拒不承认偷窃行为，甲即命人将陈某关押在办公楼的地下室。陈某感到冤屈，第二天早晨在办公楼地下室自杀身亡。甲在被采取强制措施后，主动向公安机关交代，他在担任村委会主任期间还有以下违法行为，后经查证属实：村里因100亩土地被国家征用，获得国家土地征用补偿款500万元。甲在负责发放这笔款项时，谎称为了催要这笔款项，曾花费5万元用于“疏通关系”，遂用假发票在土地征用补偿款中报销5万元“招待费”归自己所有。 阅读分析上述案例后，请回答以下问题： (1)甲的行为各构成何罪？并简要说明理由。 (2)对甲应如何处罚？
(1)甲的行为构成了非法拘禁罪和贪污罪。非法拘禁罪是指非法拘禁他人或者使用其他手段剥夺他人自由的行为。由于甲唆使他人关押陈某，所以甲的这种行为构成了非法拘禁罪。根据刑法规定，村委会成员在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理等行政管理工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，应认定为国家工作人员。国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公共财产的，应认定为贪污罪。甲利用职务之便侵占5万元土地征用补偿款的行为，构成贪污罪。 (2)甲在非法拘禁过程中起主要作用，是主犯。对甲构成的贪污罪可以从轻或者减轻处罚。因为甲在被采取强制措施期间，主动交代了司法机关尚未掌握的贪污罪，与非法拘禁罪属于不同罪行，构成特别自首。对甲应当以非法拘禁罪和贪污罪，数罪并罚。
