2021《城乡规划实务》押题密卷7

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1 问答题 1分

　某公司拟在城市规划区内建设1栋3万m2的办公楼，并已取得了建设工程规划许可证。该公司在委托一家甲级设计单位进行施工图设计时，要求对设计方案进行调整，并增加了建筑面积4000m2。该设计单位负责人曾多次向该公司催要规划部门的批准文件，但一直没有得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计。两年后工程竣工，在验收时被规划部门认定为违法建设。

　　【问题】

　　该项目为什么被认定为违法建设？并依法提出处理意见。

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正确答案：

本题解析：

（1）认为违法建设的主要理由如下：

　　①建设单位未经批准，擅自调整规划条件，增加建筑面积，属于改变建设工程规划许可证的违法建设行为。

　　②按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计行为。

　　（2）处理意见如下：

　　根据国家《城乡规划法》规定，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。因此，具体处罚如下：

　　①规划部门应对建设单位进行处罚。如尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，规划部门应当责令建设单位限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；如无法采取改正措施消除影响的规划部门应当责令建设单位限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

　　②规划部门应当依法对设计单位进行行政处罚。

　　③如确需修改规划许可内容，应依法重新报批。

2 问答题 1分

图示某房地产开发公司通过土地拍卖，购得一宗商住开发建设用地的土地使用权。总用地面积为7.25hm2。

　　其规划设计条件除按有关规范规定要求外，还提出以下规划要求：

　　沿城市主干路必须设置20m宽绿化带，且拟建建筑退绿化带应不小于10m；河道西侧规划设置15m宽的绿化带．拟建建筑退绿化带应不小于5m；高层住宅建筑高度不应超过50m；沿公园30m范围之内建筑高度不应超过3层，沿城市主干路应独立设置大型公建设施。

【问题】

　　请对图示方案进行审核，提出存在的主要问题。

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正确答案：

本题解析：

该方案主要问题如下：

　　（1）小区机动车出入口不应开向城市主干路。

　　（2）沿城市主干路20m绿化带内不应安排停车场。

　　（3）东侧12层住宅退绿化带不足5m。

　　（4）沿城市主干路应独立设置大型设施．不应与住宅相接。超过条件所给的50m限高要求（2栋住宅楼为20层）。

　　（5）最南侧临城市公园12层住宅，超过5层的规划要求。

3 问答题 1分

以下为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图。该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设04～01至04～09共9块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量24MW，为整个9块地提供热源。建设项目选址意见书的部分内容如下：

　　建设项目选址意见书

　　（1）建设项目名称：集中锅炉房。

　　（2）建设规模：5400m2。

　　（3）建设单位拟选位置：04～03地块。

　　（4）城市规划主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。

【问题】

　　请根据图纸及文字，指出其中不当之处。

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正确答案：

本题解析：

不当之处有：

　　（1）不应在近期建设规划之外选址。近期建设规划主要包括：近期发展方向和建设重点；近期人口和用地规模；土地开发投放量；住宅建设、公共设施建设、基础设施建设。本项目中，建设项目所在街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，这是不合适的，尽管在实际工作中这样的项目比比皆是。近期建设规划是根据城市发展的近期需要制定的，为城市的建设和发展规定了时序性，而不是在城市规划区中遍地开花；新版章节练习，考前压卷，完整优质题库+考生笔记分享，实时更新，软件， ，

　　（2）锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响。

　　（3）规划选址紧邻医院，医院是敏感性建筑，锅炉房存在一定的污染，因此应留出隔离带，最好是用绿化带进行隔离。

　　（4）选址位置不合适。锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置。靠近供热负荷中心位置设锅炉房比较节能，也比较经济，04-03地块位置偏向整个采暖街区的一侧，这个选址是不合适的；

　　（5）24MW燃煤锅炉至少需要1.5hm2用地，而04-03地块仅6473m2，用地规模偏小。

4 问答题 1分

图4为某市市区总体规划示意图。该市位于我国中部丘陵地区，为人口规模约70万的大城市，某河流将该市分为南北两个组团，其中南组团为城市中心区，北组团为城市新区，重点是教育科研产业。河流两岸有大片滨河绿地，河流中有一小岛（D），为省级风景名胜区。

【问题】

　　试评析道路网结构的不合理之处。

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正确答案：

本题解析：

道路网结构的不合理之处包括：

　　（1）城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。

　　（2）D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。

　　（3）南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均；支路跨河，桥梁B可取消。

　　（4）北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏，建议在城市外围另行选线建设。

　　（5）路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。

5 问答题 1分

图3为某房地产开发公司通过土地拍卖，购得一宗商住开发建设用地的土地使用权。总用地面积为4.5hm2，规划条件为：建筑密度0.3，限高18m，北侧退道路30m，绿地大于30%，容积率2.0。

【问题】

　　请对图3方案进行审核，提出存在问题。

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正确答案：

本题解析：

该方案存在的问题有：

　　（1）图3中方案的建筑密度为0.35，大于规划条件中的0.3，因此，不符合规划条件。

　　（2）方案在用地北部设计了18层的高层住宅，不符合规划条件中关于建筑限高为18m的规定。

　　（3）北侧退红线最小距离为5m，不符合规划条件中北侧退道路30m。

　　（4）图3中方案的绿地率为29%，而规划条件中的绿地大于30%，因此，不满足规划条件。

　　（5）地下车库出入口与小区出入口过近。

6 问答题 1分

某城镇西部为低丘陵地貌，南部邻海，东部与内陆某省接壤，邻海岸线有一段沙滩海岸，沙质细软、干净，每年大部分时间风和日丽、风平浪静，另有一段礁石海岸，其余大部分海岸水文条件良好，适宜作深水码头。

　　该城镇体系内有多个城镇，其中A城为中心城市，人口约100万，C城为大型化工城市，D城建有大型码头。各城镇之间有公路、铁路相连，并且规划在B城与D城、A城与D城之间修建2条高速公路。城市A、C、D建有污水处理厂，城市A、B、E、G、H建有供水厂。该城镇体系规划图如图1所示。

【问题】

　　对该城镇体系中的沿海城镇功能、各城镇之间交通及大型基础设施规划进行分析，并指出问题及调整建议。

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正确答案：

本题解析：

该城镇体系规划方案中存在的问题及调整建议为：

　　（1）C城为化工城市，而C城邻近沙滩海岸，根据试题中所述，该岸线是良好的天然沙滩海岸，适宜作沙滩浴场，发展旅游，应建旅游城市。而化工城市将严重污染环境，选址不当，功能不合理。

　　（2）D城虽邻近海岸且海岸大部分适宜作深水码头，但D城所处段是礁石岸段，显然不宜做码头港口，应另选址建港口城市。

　　（3）从该城镇体系看，A城为中心城镇，D城为一般城镇，但D城却规划了两条高速公路，A城只有一条高速公路，显然城市间交通基础设施的分布与城镇地位和职能不协调。一般情况下，连接中心城镇的高速公路会多于一般城镇。

　　（4）A、C、D城有污水处理厂，其他城市没有，应增建。

　　（5）除A、B、E、G、H城以外，其他城市也应建供水厂。

　　（6）A城污水处理厂不应建在河流上游，对水体有污染。应建在下游，而水厂应建在河流上游。

　　（7）E城缺少公路与其他城市相连。应建一条公路连接A城或向北连接国道。

7 问答题 1分

某市位于我国南部沿海地区，市域内现有中心城市1个，一般县6个，一条河流自西向东流经中心城市北部，在中心城市东北方向河中有一河心岛，在东部沿海有甲、乙、丙3个港口，其中甲为渔港，乙、丙为货港。

　　按照规划方案拟依托甲港发展化工业，依托乙、丙港发展重化工业；在机场附近安排了机械工业，在河心岛上设有工业用地，6个一般县均设工业园区。

【问题】

　　根据以上说明及规划示意图（图5），请指出该市在产业布局、生态环境、基础设施选址及交通方面存在的问题、说明理由并提出改进意见。

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正确答案：

本题解析：

根据以上说明及规划示意图，该市在产业布局、生态环境、基础设施选址及交通方面存在的问题、理由及其改进意见如下：

　　（1）化工业与重化工业不应分散设置，会造成效率低下和污染源分散的问题，应集中在乙港或丙港设置。

　　（2）机械制造业设置在机场附近不当。机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，因机械制造业需大量货运予以支持，故应与港口和铁路相结合。

　　（3）6个一般县均设有工业园区不妥，会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题，应结合交通运输线相对集中设置。

　　（4）河心岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜设工业，应取消。

　　（5）甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。

　　（6）取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染。考虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛，下游应该设置污水处理厂。

　　（7）机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。

8 问答题 1分

某城市位于丘陵地带，背山面水。图5所示桥-(A1)为现状桥梁，桥二(A2)为在建项目，

城市政府已批准工业新区近期开发建设，并已批准修北路(L1)。

目前，政府为启动新区，准备开发集中居住用地，打通有关道路。现有居住1(B1)、居住2(B2)、居住3(B3)三处选址方案，另有打通中路(L2)和南路(L3)的两种方案。

【问题】

请从土地利用、地形条件、居住环境、建设条件等方面分析，确定居住用地和打通道路的最佳组合，并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

宜选用打通南路道路方案和居住3选址方案。理由如下：

(1)打通中路需占用部分基本农田，相比较之下打通南路不存在这个问题。

(2)居住2小区所在位置与现状城市之间被铁路分隔，且建立交通联系需穿越山体；居住1小区占用基本农田和林地，且距离在建工业区较远；选用居3小区对现状坡地稍加改造后有以下好处：

①利用地形结合住宅区附近的东湖，有利于营造优美的居住环境。

②位于城市上风向，空气质量较好。

③东北侧山体自然将工业区和铁路对居住区的影响隔离。

④与工业区联系较方便。

答案解析：

选址考虑以下主要因素：地形条件比较平坦适宜，不侵占基本农田，与现状或在建用地有较好的联系，有便利交通依托，环境良好，用地布局受不利干扰小等。

B1侵占基本农田。B2在山地北侧日照不利，跨越铁路，距现状用地远，无道路联系。L2穿越基本农田。因此都排除，并选择L3。B3背山近水环境好，地形坡度不大，位于主导风的上风向，山体阻隔工业用地不利影响，有L3与现状用地和工业新区联系，因此保留。

9 问答题 1分

某市城区一个地块面积为24hm2，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万平方米，公建面积12万平方米。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干路，主干路与主干路交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站（如图4所示）。

　　已给出的国有土地出让的规划设计条件如下。

　　1．用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。

　　2．土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度的控制指标。

　　3．建筑后退要求及间距规定。

　　4．公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。

　　5．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。

【问题】

　　请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。

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正确答案：

本题解析：

规划设计条件既是建设工程设计的规划依据，也是建设用地的规划要求，一般情况下，规划设计条件也是控制性详细规划所确定的内容。规划设计条件主要包括核定土地使用规划性质、容积率（建筑基地范围内建筑面积总和与建筑基地面积的比值）、建筑密度（建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率）、建筑高度、基地主要出入口位置、绿地比例、土地使用其他规划要求七个方面。因此，本项目中，要补充的其他必要的国有土地出让规划设计条件有：

　　（1）补充建筑限高条件。

　　（2）注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。

　　（3）补充绿地比例。

　　（4）解决好地块出入口方位，满足停车场设置要求。

　　（5）明确地铁出入口位置。

10 问答题 1分

A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。

　　区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。

　　自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。

　　为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，如下图所示。主要内容如下：

　　（1）等级结构分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。

　　（2）职能结构及产业定位

　　①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。

　　②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂（装机容量480×104kW）一座。

　　③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。

　　④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。

　　（3）交通规划

　　①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。

　　②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。

　　③为促进区域协调发展，规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。

【问题】

　　请指出该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，简要提出改进意见。

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正确答案：

本题解析：

（1）该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面存在的问题包括：

　　①C市及B1、B2、B3产业定位工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3的城市性质与乙市重叠。

　　②C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。

　　③该市海域较浅不适合建设深水码头。建设深水码头及机场与甲市已有基础设施重复，造成浪费。

　　④规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便；L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。

　　（2）改进意见：

　　①将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。

　　②将B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。

　　③L1北段应向东绕过山体；以L2串联A市、甲市、丙市；L3道路选线应沿海湾绕行。

　　④取消新建机场及深水码头的计划，加强区域基础设施协调共享。