1998年9月30日上午5时30分，浦城县南浦客运车队个体中巴客车，由宁德地区古田县开出，经屏南县、政和县开往南平市浦城县。该车核定限载19人，从古田车站发车时车上实载16人（含驾乘人员），在站门口上车2人，沿途在古田、屏南陆续有人上车，其中在古田至平湖镇途中上车20人，在屏南境内上车3人，至肇事地点实际载客41人（含驾乘人员）。9时40分左右，车开至政和县省道安嵩线镇前镇路段下坡左转弯处，冲出路面坠入24m深公路护坡下小溪中，造成33人死亡、8人受伤、车辆报废特大交通事故。
　　事故原因分析：
　　（1）事故直接原因
　　①由于该车严重失保失修，右后轮制动蹄片磨损严重超限，蹄鼓间隙过大，造成制动分泵活塞行程超限，运行中活塞脱出缸体，制动液瞬间开放性泄漏，致使车辆制动失效。
　　②由于该车严重超载，增加了车辆制动负荷，加大了下坡加速度，破坏车辆行驶稳定性，且驾驶员在严重超载情况下使用四挡（直接挡）下坡，不能有效控制车速，又遇下坡急转弯，冲出路面酿成了事故。
　　（2）事故间接原因
　　①宁德地区汽车运输总公司屏南公司下设北站报到处值班人员没有认真履行岗位职责，在中巴客车报到时没有上车清点人数，在严重超载情况下给予放行。据查，该肇事车从1998年9月1日至30日共14次经过北站报到处，有10次超载，屏南公司领导对这些情况没有引起重视并采取有效措施，只注重收费而忽视安全管理。
　　②屏南县及古田、政和县交警大队路面监控不到位。
　　③南平汽车运输总公司浦城公司下属浦城汽车修配厂有关人员，没有按照国家交通部制定技术标准进行维修保养；在肇事车二级保养维修时对右后轮制动系统没有认真检修。
　　④浦城县交通局对直属企业县交通运输公司南浦客运站安全管理不到位；对南平浦城汽车修配厂维修保养工作监督管理不力。
　　⑤浦城、屏南、古田县政府在贯彻落实安全生产责任制方面存在薄弱环节。
　　根据以上场景，回答下列问题：
　　1．根据事故原因确定事故性质。
　　2．对该事故提出整改措施。

答案：

本题解析：

1.根据该起事故直接原因和间接原因认定，本起事故是一起特大交通责任事故。

2.该事故整改措施为：

　　（1）南平、宁德两地市政府，要认真吸取“9·30”特大交通事故惨痛教训，认真抓好安全生产责任制落实，下大力气抓好安全生产各项工作落实。要根据各自实际狠抓安全生产突出问题和薄弱环节，坚决遏制各类事故，特别是重特大恶性事故发生。

　　（2）交通运管部门要认真履行安全生产管理职责，加强道路运输车辆维护管理，采取措施大力整顿交通运输市场。要针对市场经济条件下交通运输新情况、新特点，深入调查研究，加强宏观调控和政策指导，不断改善交通运输安全生产环境。要加强对运输企业特别是个体运输安全管理，强调管生产必须管安全原则，在确保安全有序前提下发展交通运输事业。

　　（3）交通公路管理部门要加强对道路建设管理，按国家有关标准完善道路标志标线，要加强事故多发、存在险情路段和山区公路隐患治理，严防重特大交通事故发生。

　　（4）公安交警部门要进一步采取有效措施，加强路面、车辆和驾驶人员监督和管理，特别要加强对个体客车、农用运输车管理。要严格执行车辆检验和管理制度，防止车辆带病运行，杜绝报废车辆转卖和重新启用。要根据实际情况加强重点路段和节假日、农村道路、旅游旺季路面监督检查。在把好源头同时，要重点检查中巴客车中途超载问题。要严格驾驶员证照管理，特别要严格客车驾驶员审检把关。

　　（5）各级政府和有关部门要加大道路交通安全宣传力度，大力提高广大群众特别是乡村民众交通安全和自我保护意识，努力形成人人注意交通安全良好氛围。

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