阅读下列材料，并结合所学知识回答问题：
材料一
中统五年（公元1264年）八月初四日，钦奉圣旨条画内一款：诸幹脱（为蒙古王公贵族经营商业与高利贷的西域商人）、商贾，凡行路之人，先于见住处司县官司具状召保，给公凭，方许他处勾当……经过关津渡口验此放行。经司县呈押，无公引者，并不得安下。遇宿止店户亦验引，明附店历，每上下半月。违者，止理见发之家，笞二十七下。
中统五年八月初四日，钦奉圣旨画内一款：往来客旅、幹脱、商贾及责擎财物之人，必须于村店设立退防弓手去处止宿。其闵若有失盗，勒令本处巡防弓手立限根捉。如不获者，依上断暮。若客旅、幹脱、商贾人等，却于村店无巡防弓手去处止宿，如失盗，并不在追。
材料二
至元四年（公元1267年）冬十二月，立储位幹脱总管所……至元九年八月丁酉，立幹脱所……至元二十年五月己卯，立幹脱总管所。
——《元史》
问题：
（1）概述材料一中加下划线句子的大意。（10分）
（2）简述材料所反映的忽必烈统治时期行商管理的背景和措施。（20分）
（1）材料一中第一句主要意思为凡是需要到外地做生意的商贩，必须先在居住地的县衙开具保状，拿到官方凭证才能到外地去经营。第二句主要意思为往来的旅客、幹脱、商人及携带有财物的人，必须在村店设有巡防弓手的地方留宿。
（2）①背景：忽必烈统治时期因统治地区版图扩大，需要商业维持各地区一定的经济联系，因而对商业和商人采取保护政策，并大为鼓励商业的发展。
②措施：以发放文书的形式加强官府对行商的管理，行商须持官方文书才能过关渡、住店及经商；设置巡防弓手对行商的财物安全提供保障，凡行商住在设有弓手的村店丢失财物，都可帮其追回；设置官方管理机构——幹脱总管所，专门对幹脱商人进行管理。
