2022年监理案例分析（水利）点睛试卷2

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1 问答题 1分

某水利工程，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工合同，项目监理机构批准的施工进度计划见图7-1（单位：月），合同工期15个月，各项工作均按最早开始时间安排，匀速进行。

工程实施过程中发生下列事件。

事件1：工作A为深基坑施工，监理人员在日常巡查发现边坡不稳定，存在安全隐患，于是签发了暂停施工指示，要求承包人暂停施工。造成工期拖延1个月，费用增加10万元。

事件2：在第5个月初到第8个月末的施工过程中，由于发包人提出工程变更，使施工进度受到较大影响。截至第8个月末，未完工作尚需作业时间见表。承包人向项目监理机构提出了工程延期的要求。

事件3：发包人要求该工程仍按原合同工期完成，承包人需要调整施工进度计划，加快后续工程进度。经分析得到的各工作有关数据见表。

【问题】

1．该工程施工进度计划中关键工作和非关键工作分别有哪些？工作C和工作F的总时差和自由时差分别为多少？

2．事件1中，监理机构应批准的工程延期时间为多少？说明理由。

3．事件2中，逐项分析第8个月末工作C、工作E、工作F的拖后时间及对工期和后续工作的影响程度，并说明理由。

4．针对事件2，监理机构应批准的工程延期时间为多少？说明理由。

5．针对事件3，承包人加快施工进度而采取的最佳调整方案是什么？相应增加的费用为多少？

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正确答案：

本题解析：

1.关键工作有：工作A、工作B、工作D、工作E、工作G、工作I。

非关键工作有：工作C、工作F、工作H。

工作C的总时差为3个月，自由时差为3个月；工作F的总时差为3个月，自由时差为2个月。

2.监理机构不应批准工期延误。

理由：由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工增加的费用和工期延误由承包人承担。

3.事件2中，第8个月末C、E、F工作的拖后时间及对工期和后续工作的影响程度及理由。

(1)C工作拖后时间为3个月，对工期和后续工作均无影响。

理由：C工作应该在6月末完成，现在需要在9月末完成，因此，C工作拖后时间为3个月；C工作的总时差为3个月，不会影响总工期；C工作的自由时差为3个月，不会影

响后续工作。

(2)E工作拖后时间为2个月，使总工期延期2个月，后续工作开始时间推迟2个月。

理由：E工作应该在9月末完成，现在需要在11月末完成，因此，E工作拖后时间为2个月；由于E工作为关键工作，所以使总工期延期2个月，后续工作开始时间推迟2个月。

(3)F工作拖后时间为2个月，对总工期和后续工作均无影响。

理由：F工作应该在7月末完成，现在需要在9月末完成，因此，F工作拖后时间为2个月；F工作总时差为3个月，拖后2个月不会影响总工期，自由时差为2个月，拖后2个月不影响后续工作。

4.监理机构应批准工期延期时间为2个月。理由：处于关键路线上的工作E拖后2个月，影响总工期2个月。

5.为保证原合同工期，需要压缩关键工作的时间为2个月。缩短持续时间增加的费用工作E>工作G>工作I>工作H，故优先压缩工作I，工作I可压缩时间为0.5个月，增加费用14*0.5=7万元。

方案一：压缩工作G，压缩1.5个月。压缩工作H，压缩0.5个月。增加费用为：16*1.5+10*0.5=29万元

方案二：压缩工作G，压缩1个月。压缩工作E，压缩0.5个月，压缩工作C，压缩0.5个月。增加费用为：16*1+18*0.5+28*0.5=39万元

最佳调整方案为：工作I缩短0.5个月，工作G缩短1.5个月，工作H缩短0.5个月，费用增加合计为7+29=36万元。

2 问答题 1分

某泵站工程，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）》签订了施 工合同。经总监理工程师批准的施工总进度见下页图（时间单位：天），合同工期为 220 天，各项 工作均按最早开始时间安排且匀速施工。

施工过程中发生如下事件：

事件 1：工作 B 完成后，承包人发现施工现场地质情况与施工图不符。因设计变更，导致工作 D和 E 分别比原计划推迟 10 天和 5 天开始施工，造成施工单位窝工损失 15 万元。承包人向项目监理机构提出索赔，要求工程延期 15 天、窝工损失补偿 15 万元。

事件 2：工程开工后第 90 天下班时，监理工程师检查各工作的实际进度为：工作 G 正常；工作H 超前 10 天；工作 I 拖后 10 天。

事件 3：针对事件 2，建设单位要求工程按原合同工期完成，承包人对施工总进度计划进行了调 整，将工作 N 持续时间压缩为 60 天。

问题：

1.指出图中所示施工总进度计划的关键线路以及工作 H、K、M 的总时差和自由时差。

2.事件 1 中，项目监理机构应批准的工程延期和费用补偿分别为多少？说明理由。

3.事件 2 中，分别指出第 90 天下班时各工作实际进度对总工期的影响，并说明理由。

4.事件 3 中，指出计划调整后工作 H、K、M 的总时差和自由时差。

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正确答案：

本题解析：

1.关键线路为：①→③→④→⑤→⑦→⑧→?→?（或 A→F→I→J→N→O）。工作 H 的总时差为 40 天，自由时差为 10 天；工作 K 的总时差为 30 天，自由时差为 20 天； 工作 M 的总时差为 10 天，自由时差为 10 天。 2.事件 1 中，工程延期为 0；费用补偿 15 万元。

理由：施工现场地质情况与施工图不符造成设计变更，是发包人的原因造成的。

由于工作 D 推迟 10 天，总时差 10 天；工作 E 推迟 5 天，总时差 20 天，，推迟的时间均未超过 其总时差，不影响工期。

3.事件 2 中，第 90 天下班时各工作实际进度对总工期的影响分析如下：

（1）工作 G 实际进度正常，不影响总工期；

（2）工作 H 实际进度超前，不影响总工期；

（3）工作 I 实际进度拖后 10 天，将使总工期延长 10 天。

理由：工作 H 实际进度超前 10 天，但不是关键工作，所以对总工期无影响。

工作 I 拖后 10 天，且工作 I 为关键工作（或总时差为 0）所以会对总工期造成拖延 10 天的影响。

4.事件 3 中，调整计划后，工作 H 的总时差为 50 天，自由时差为 30 天； 工作 K 的总时差 20 天，自由时差为 10 天；工作 M 的总时差为 10 天，自由时差为 10 天。

3 问答题 1分

某地方工程，发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工承包合同，合同中的项目包括土方填筑和砌石护坡。其中土方填筑220万m3，单价为12元／m3；砌石护坡10万m3，单价40元／m3。合同规定：

（1）工程量清单中单项工程量的变化超过20％时按变更处理。

（2）工程施工计划为先填筑，填筑全部完成后再砌石护坡。

（3）发包人指定的采石场距工程现场10km，承包人的运输强度为500m3／天。

在土方施工中，由于以下事件引起停工：

事件1：合同规定发包人移交施工现场的时间为当年的10月3日晚，由于发包人的原因，实际移交时间延误到10月8日晚。

事件2：10月6日至10月15日工地连降大雨，属于异常恶劣的气候条件，在降雨期间全部暂停施工。

事件3：10月28日至11月2日，承包人的施工设备发生故障，主体工程施工暂停。土方填筑实际完成320万m3，经合同双方协商，对超过合同规定百分比的工程量，单价增加了1元／m3；土方填筑工程量的增加未延长填筑作业天数。

承包人填筑设备停产一天损失8000元，人工费7000元。

事件4：在工程施工中，承包人在发包人指定的采石场开采了4万m3后，该采石场再无石料可采，监理工程师指示承包人自行寻找采石场。

承包人另寻采石场发生合理费用5000元。

新采石场距工程现场25km，经合同双方协商，石料运输距离每增1km，运费增加2元／m3。

采石场变更后，由于运距增加，承包人的运输强度变为435m3／天。

采石场变更后，造成施工设备利用率不足并延长了砌石护坡的工作天数，经合同双方协商，从使用新料场开始，按照2000元／天补偿承包人的损失。

工程延期中，承包人的管理费、保险费、保函费等损失为5000元／天。

【问题】

1．监理工程师应批准工程延期多少天?

2．土方填筑应结算的工程款是多少?

3．承包人应得到费用补偿为多少?

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正确答案：

本题解析：

问题1：

应批准工期延期30天。

（1）因天气原因、移交场地延误等原因（属于不可抗力和发包人应承担的停工责任）造成从10月3日晚至10月15日施工暂停，工期延误12天。

（2）由于料场变化，运输能力不足，影响砌石护坡工程延长工期：60000/435-60000/500=18天。

应批准工期延长：12+18=30（天）。

问题2：

土方填筑按原单价结算的工程量：

220×（1+20％）=264（万m3）

按新单价结算的工程量：

320-264=56（万m3）

土方填筑应结算的工程款：

264×12+56×（12+1）=3896（万元）

问题3：

承包人应得到费用补偿：

（1）由于石料运输距离增加而增加的费用：

2元／m3×（10-4）万m3×（25-10）km=180万元

（2）由于石料运输能力不足应给承包人的补偿：

2000元／天×（10万-6万）／435=27.59万元

（3）发包人应负责的停工期间设备停产的损失：

10月3日晚至10月15日的12天停工期间，10月3日晚至10月5日（2天）由于发包人移交场地原因造成，属于应补偿费用的停工。

10月5日至10月8日（3天）属于在同一工作中发生“共同性延误”，以先发生因素确定延误责任（发包人移交场地延误在前）。

10月8日至10月15日，由于异常天气引起的停工，属于不予费用补偿的停工（7天）。

因此，应予补偿费用的停工共计5天，补偿费为

5×（0.8+0.7）=7.5（万元）

（4）工期延长后管理费、保险费、保函费等费用的损失补偿：

0.5×（5+18）=11.5（万元）

（5）承包人另寻采石场发生的合理费用0.5万元。

合计：180+27.59+7.5+11.5+0.5=227.09（万元）。

4 问答题 1分

甲公司承担了某大型水利枢纽工程主坝的施工任务。主坝长 1206.56m，坝顶高 64.00m，最大坝 高 81.55m（厂房坝段），坝基最大挖深 13.50m。该标段主要由泄洪洞、河床式发电厂房、挡水坝段 等组成。

施工期间发生如下事件：

事件 1：甲公司施工项目部编制《XXXX 年度汛方案》报监理单位批准。 事件：2：针对本工程涉及的超过一定规模的危险性较大单项工程，分别编制了《纵向围堰施工方案》、《一期上、下游围堰施工方案》、《主坝基础土石方开挖施工方案》、《主坝基础石方爆 破施工方案》，施工单位对上述专项施工方案组织专家审査论证，将修改完成后的专项施工方案送 监理单位审核。总监理工程师委托常务副总监对上述专项施工方案进行审核。

事件 3：项目法人主持召开安全例会，要求甲公司按《水利水电工程施工安全管理导则》

（SL721-2015）及时填报事故信息等各类水利生产安全信息。安全例会通报中提到的甲公司施工现场 存在的部分事故隐患见表 2。

表 2 甲公司施工现场存在的部分事故隐患

事件 4：施工企业根据工程情况设置了安全生产管理机构，指定了安全施工责任。

事件 5：木工车间的李某在用圆盘锯加工竹胶板时，碎屑飞入左眼，造成左眼失明。事后甲公 司依据《工伤保险条例》，安排李某进行了劳动能力鉴定。

问题：

1.根据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）、《水利工程安全生产管理规定》（水利部令 第 26 号），指出事件 1 和事件 2 中不妥之处，并简要说明原因。项目部编制度汛方案的最主要依据 是什么？

2.事件 3 中，除事故信息外，水利生产安全信息还应包括哪两类信息？指出表 2 中可用直接判 定法判定为重大事故隐患的隐患（用序号表示）。

3.根据《水利工程建设安全生产管理规范》事件 4 中，本项目的安全施工责任人是谁？专职安 全生产管理人员的职责是什么？

4.事件 5 中，造成事故的不安全因素是什么？根据《工伤保险条例》，在什么情况下，用人单 位应安排工伤职工进行劳动能力鉴定？

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正确答案：

本题解析：

1.（1）项目部将“XX 年度汛方案”报监理单位批准不符合《水利工程建设安全生产管理 规定》（水利部令第 26 号）。

理由：应报项目法人批准“XX 年度汛方案”。

（2）总监理工程师委托常务副总监审核专项施工方案不符合《水利工程施工监理规范》

（SL288-2014）。

理由：此工作属于总监工程师不可授权的范围，应自己审核签字。

（3）项目部编制度汛方案的主要依据是项目法人编制的工程度汛方案及措施。

2.（1）水利生产安全信息还应包括：基本信息、隐患信息。

（2）表 2 中的第 2、3、5、7 项可用直接判定法判定为重大事故隐患。 3.安全施工负责人是项目经理。 专职安全员的职责是：（1）负责对安全生产进行现场监督检査。

（2）发现事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

（3）对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

4.（1）李某未佩戴护目镜；木材加工机械的安全保护装置（排屑罩）未配备或损坏。

（2）发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

5 问答题 1分

某大（2）型水库枢纽工程，由混凝土面板堆石坝、泄洪洞、溢洪道、电站等建筑物组成，工程在实施过程中发生了如下事件：

事件 1：根据合同约定，本工程的所有原材料由承包人负责提供，在施工过程中，承包人严格 按照合同要求完成原材料的采购与验收工作。

事件 2：大坝基础工程完工后，验收主持单位组织制定了分部工程验收工作方案，部分内容如 下：

（1）由监理单位向项目法人提交验收申请报告；

（2）验收工作由质量监督机构主持；

（3）验收工作组由项目法人、设计、监理、施工单位代表组成；

（4）分部工程验收通过后，由项目法人将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核定。 事件 3：溢洪道单位工程完工后，项目法人主持单位工程验收，并成立了有项目法人、设计、

施工、监理等单位组成的验收工作组。经评定，该单位工程施工质量等级为合格，其中工程外观质 量得分率为 75%。

事件 4：在混疑土面板施工过程中，面板出现裂缝，现场认定该裂缝属于表面裂缝，按质量缺陷处理，裂缝处理工作程序如下：

（1）承包人拟定处理方案，并自行组织实施；

（2）裂缝处理完毕，经现场检査验收合格后，由承包人填写《施工质量缺陷备案表》，备案表 由监理人签字确认；

（3）《施工质量缺陷备案表》报项目法人备案。

问题：

1.事件 1 中，承包人在原材料采购与验收工作上应履行哪些职责和程序？

2.指出并改正事件 2 中分部工程验收工作方案的不妥之处。

3.事件 3 中，溢洪道单位工程验收工作中，除事件 2 所列单位外，还应包括哪些单位的代表？ 单位工程验收时，有哪些单位可以列席验收会议？

4.改正事件 4 中裂缝处理工作程序上的不妥之处。

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正确答案：

本题解析：

1.（1）对承包人的采购要求：承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和工程设备的供货及品种、规格、数量和供货时间等报送监理人审批。承包人应向监理人提交其负责提供的材 料和工程设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。

（2）验收程序：对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和交货验收， 査验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备 的检验测试，检验和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。

2.（1）分部工程具备验收条件时，应由施工单位向项目法人提交验收申请报告。

（2）分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持。

（3）验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的 代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。

3.还应包括主要设备制作（供应）商、运行管理等单位的代表。单位工程验收时，质量和安全 监督机构列席验收会议、法人验收监督管理机关视情况决定是否列席验收会议。

4.（1）经监理同意后再组织实施处理方案。

（2）应由监理单位填写《质量缺陷备案表》，各工程参建单位（项目法人、设计、监理、施工 单位）代表签字。

（3）应该是报质量监督机构备案。

6 问答题 1分

某小（1）型水利水电工程为依法必须招标的政府投资项目。工程主要建设内容为土方开挖，土方回填等，技术相对简单。

采用公开招标，在招标过程有如下事件：

事件1：招标文件包括下列内容：

（1）投标邀请书。

（2）投标人须知。

（3）工程量清单。

（4）技术条款。

（5）设计图纸。

（6）评标标准和方法。

（7）投标辅助材料。

事件2：招标文件设置的投标人资格条件中有如下内容：

（1）需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质。

（2）获得过本省施工质量优秀奖项。

（3）变电所二次设备继电保护装置，要采用××企业生产的继电保护设备。

（4）本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资金不低于3000万元。

事件3：在招标文件中，招标人对投标时限规定如下：

（1）招标文件中明确，在提交投标文件截止时间前十二日，招标人可以对招标文件进行必要的修改。

（2）招标文件规定的招标文件开始发售时间是2019年3月5日，提交投标文件截止时间是2019年3月20日上午9时整。

（3）若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出。

（4）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起35日内，订立书面合同。

【问题】

1．事件1中，招标文件包括的内容是否正确？请修改或完善招标文件内容。

2．事件2中，招标文件设置的投标人资格条件是否妥当，为什么？

3．事件3中，招标人对投标时限的规定是否正确，为什么？

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正确答案：

本题解析：

1.事件1中，招标文件包括的内容是否正确？请修改或完善招标文件内容。

答案：招标文件的内容不正确。作为公开招标项目不应该有投标邀请书，应该为招标公告；同时还遗漏了合同主要条款、投标文件格式等内容。

根据招标投标的相关规定，该施工招标项目的招标文件包括下列内容：

（1）招标公告。

（2）投标人须知。

（3）合同主要条款。

（4）投标文件格式。

（5）工程量清单。

（6）技术条款。

（7）设计图纸。

（8）评标标准和方法。

（9）投标辅助材料。

2.事件2中，招标文件设置的投标人资格条件是否妥当，为什么？

答案：招标文件设置的投标人资格条件中，有以下条件不妥：

（1）“需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质”的条件不妥。

理由：该案例为小（1）型水利水电工程，按相关规定，水利水电工程施工总承包三级资质即可承揽。设置该条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，设定了资格与招标项目的实际需要不相适应的条件的行为。

（2）“获得过本省施工质量优秀奖项”的条件不妥。

理由：作为依法必须招标项目，设置该条件，违反了《招标投标法实施条例》明确的，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇的规定。

（3）“变电所二次设备继电保护装置，要采用××企业生产的继电保护设备”的条件不妥。

理由：设置该条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，指定了特定的品牌或者供应商的行为。

（4）“本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资金不低于3000万元”的条件不妥。

理由：设置该条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查标准的行为。

3.事件3中，招标人对投标时限的规定是否正确，为什么？

答案：规定（1）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前。

规定（2）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

规定（3）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，投标人撤回已提交的投标文件，只要在投标截止时间前书面通知招标人就可以。

规定（4）不正确。理由：根据招标投标的相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。