2021《城乡规划实务》押题密卷5

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1 问答题 1分

某拟建项目位于某市风貌建筑保护街区内的城市次干路与城市支路的交口处，总用地面积为2016m2，用地位置为办公建 筑。除按有关规范规定的要求外，还提出以下规划条件，即：建筑限高12m，容积率不大于1.4，建筑密度不大于35%，建筑间距应满足南北向大于新建建筑 高度的1.5倍、东西向大于新建建筑高度的1.2倍的要求，建筑风格要求与周边现有建筑相协调，屋顶须采用坡屋顶形式。该建筑规划图如图7所示：

【问题】

请你对图示方案进行审核，指出存在的问题。

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正确答案：

本题解析：

该规划中存在的问题如下：

(1)将办公建筑改为经营性（餐饮）建筑，建筑功能与用地性质不符合规划要求。

(2)道路交叉口不可开口，应往北移，在支路上开口。

(3)建筑高度超过12m限高（室外地坪到屋面13米）。

(4)与北侧建筑间距不够，与西侧建筑间距不够。

(5)平屋顶不符合规划条件要求，应采取坡屋顶。

(6)容积率超过规定值(1.55>1.4)，不符合规划条件要求。

(7)建筑密度超过规定值(46.6%>35%)，不符合规划条件要求。

(8)标准层建筑面积超过500m2时，应设2部以上疏散楼梯。

答案解析：

本案例包含部分建筑学知识。通过给出的建筑平面图、剖面图，获取以下信息：建筑功能为餐饮（与办公性质冲突），建筑高度13m(突破限高标准)，屋顶形式为平屋顶（非坡屋顶，不符合风貌协调），内部功能空间划分情况，内部交通组织，防灾疏散情况。并可算出总建筑面积和建筑占地面积，并进行容积率、建筑密度等指标计算，看是否符合控制要求。规划方面，从总平面图可以了解建筑间距、出入口设置、停车场设置等情况是否符合规范。

2 问答题 1分

某国家对外交往友好协会在某市中心地区5000m2的规划市政设施用地上建设4万m2办公楼（如图6），该用地建筑限高18m。该市政府要求规划部门就该办公楼的选址方案提出选址意见，上报市长办公会议研究。

【问题】

你作为该市城市规划行政主管部门的技术负责人，请就上述问题提出规划意见。

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正确答案：

本题解析：

(1)拟建办公楼属公共设施，现选址用地位于市政设施用地内，建设项目的用地性质与规划用地性质不符。

(2)该项目容积率指标过高，建设规模过大，超过该用地可以容纳的建筑容量。

(3)该用地与周边道路联系不便，现有道路不能有效疏解建设项目所吸引的交通量，容易导致交通拥堵，对周边用地的出行也会产生影响。

(4)建设用地周围有保密机关，不宜安排涉外建设项目，应按照保密规定征求相关部门意见。

(5)建议该建设项目在统一规划的涉外办公区域内选址建设。

答案解析：

建设项目选址位置的北侧标注了“市级文物”的字样，说明了建设项目靠近文物，隐含了可能会涉及《中华人民共和国文物法》的有关规定的意思。建设项目选址位置的东侧标注了“市政府”的字样，说明建设项目邻近行政办公用地，隐含了有可能涉及安全保密问题的意思。建设项目选址位置的南侧标注了“军事用地”的字样，明确了建设项目涉及安全保密问题。建设项目选址位置的西侧标注了“规划路”和“20m”的字样，说明了建设项目临城市道路，同时说明了城市道路的等级不高，隐含了可能在交通组织方面存在问题。

将本题的文字部分和图示部分所表达的信息进行汇总：(1)建设项目的性质：涉外办公建筑。(2)建设单位的性质：国家兴办的协会。(3)建设用地的性质：市政设施。(4)建设用地的规模：5000m2。(5)建设项目的规模：地上40000m2。(6)用地的规划要求：限高18m。(7)用地周围的现状：东侧为市政府；南侧为军事用地；西侧为20m宽道路；北侧为市级文物保护单位。(8)问题：提出选址意见。

将所得到的信息进行综合研究，就会发现存在的问题。

第一是涉外单位建设涉外办公建筑与安全保密部门邻近的问题。

第二是市政设施的规划用地性质与行政办公楼的建设性质不符的问题。

第三是当建筑密度为100%时，该建筑的建筑层数应为8层，超过了已知条件的建筑限高18m的要求，与规划控制条件不符的问题，并且建设项目选址位置的北侧有市级文物建筑，规划控制条件不太可能有放宽的余地。

第四是建设项目选址位置仅邻一条等级不高的城市道路，建设项目对周围用地的交通影响较大。由此，我们就基本得出了本案例的答案。由于本题要求提出规划意见供市长办公会议研究，因此，对于建设项目不应仅提出否定意见，而且还应提出建设性的选址意见，考虑到建设项目的性质和建设规模，应当安排在统一规划的涉外办公区域内。

3 问答题 1分

我国东部某市人口规模45万人，编制了以制造业、商业为产业发展方向的城市总体规划。图4所示为总体规划中的道路交通规划。一条与其他城市 相连的一级公路经过城市西侧；现状有一条铁路由城市北部穿过，并设有火车站；西江由城市东侧穿过，航运发达，客运、货运均有较好的基础。

【问题】

请指出道路交通规划中存在的问题，提出修改建议，并做示意性的修改。

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正确答案：

本题解析：

(1)存在的问题：

①过境道路穿越城市，不合理。②城市主、次干道穿越铁路过多。③东西向主干道偏少。

④沿河两岸，东西向联系道路偏少。⑤铁路穿越市区，对城市影响较大。⑥铁路客运站内主干道穿越，不利于站线布局。

⑦铁路客运站、长途汽车站以及轮船码头布局分散，不利于交通换乘。

(2)修改建议：

①过境公路向西移至城市边缘，不再穿越城区，同时与城市在南北各预留一个出入口。

②考虑该市航运发达，客运、货运均有较好的基础，建议将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运码头，货运码头布置在城市北部仓储区和工业区，客运码头布置在城市中部，靠近铁路客运站和长途客运站。

③完善道路交通系统，增加东西向主干道密度。

④加强沿河两岸东西向联系，增设过河主干道。

⑤铁路从城市北部穿过，或将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用。

⑥减少干道穿越铁路。示意性的修改图见图示：

答案解析：

对照本案例中的文字内容和图示内容，逐个规划内容的分析，可以分为过境道路、城市道路、铁路、航运、其他交通设施等几个方面：

过境道路：穿越城市西侧市区，对城市内部交通和城市功能区的干扰较大，应由城市外侧经过。

城市道路：由图中可以看出，城市主、次干道穿越铁路过多，在工程上和经济上都是不合理的。东西向主干道偏少，在河流以东缺少东西向主干道，在河流以西东西向主干道的密度偏小，将造成整个城市的东西向交通不如南北向交通畅通。大的河流对城市发展的阻隔作用很大，如果大的河流穿越城市，必须加强两岸的联系。从图中可以看到该市两岸间的联系仅有南、北侧的两条城市主干道，偏少，应增加。

铁路：穿越城市，不合理，但是已经是现状，改线有一定难度。图中铁路客运站为南向出口，北侧城区使用很不方便，可将铁路客运站规划为’南北出入口，方便南北两区使用，亦可在一定程度上带动北侧城区的发展。图中铁路客运站被城市主干道穿越，不利于站线布局。

航运：图中在城市西南侧、西江的上游设有一个码头，按照题目中文字描述，该市航运中的客、货运均发达。在这种情况下，客、货运共用一个码头，不利于组织人流、货流，容易形成混杂、交叉，应将客运码头与货运码头分设。

其他交通设施：在图中可以看到，铁路客运站位于城市中部，长途汽车站住于城市南部，码头位于城市西南部，分散布置，不利于交通换乘。

4 问答题 1分

如图3所示为某县级城市用地发展布局及省道改线的两个规划方案。值得注意的是该城市西距人口65万的地级城市40km，东距5万人口的县城 30km。用地条件较好，西部为山丘坡地，东部较为平坦，水资源充沛，虽现状人口不足10万，但近些年国家铁路通车后，社会经济快速发展，省域城镇体系规 划中已确定其为重点发展城市。

【问题】

试评析哪一个规划方案对城市今后的发展更为有利为什么（注：不考虑人口规模预测及各项用地比例）

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正确答案：

本题解析：

方案二合理。理由：

(1)城市用地发展方向分析：北部有铁路、基本农田，南部为风景保护区，皆不宜作为城市用地的发展方向。西部为丘陵及少量农田，且距大城市40km，可适度发展（基础设施投资大，城市辐射效应小），东部场地平整，水资源丰富，距5万人口小城市30km，可作为城市用地的主要发展方向。

(2)省道改线在两个方案中对西部发展用地影响较大：方案一采用与城市路网斜交，形成不规则用地，且用地面积较小，限制城市向西发展；方案二采用与城市路网平行，且用地面积较大，能为城市向西发展提供有效的空间。

(3)城市布局：方案一工业仓储用地布置在城市东部（上游），限制城市向东发展（同时对风景区有影响）；方案二工业仓储用地沿铁路、省道条形布置，交通便利，易于运输，且为城市向东发展预留了空间。

答案解析：

从题目及图中信息来看，注意河流、省级风景区、基本农田位置，省道改线走向与城市未来发展用地关系，铁路、省道等重要交通资源利用，风玫瑰，各类用地布局关系。

城市用地拓展不能占用基本农田、风景区。向西受地形限制，作为次要发展方向，向东地形平坦，可做主要发展方向。省道不宜穿越城市，改线走向应考虑对城市用地发展规模和布局的影响。各类用地布局考虑常年主导风向因素，利用交通设施便利性，居住尽量靠近环境较好的地段。

5 问答题 1分

图2所示为某城市2000～2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。

【问题】

请指出城市布局和交通方面的主要问题。

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正确答案：

本题解析：

(1)工业用地布局分散，且西侧的工业用地邻近风景区不利于风景区的保护与利用，位置不合理。

(2)二、三类工业用地对环境影响较大，与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少必要的隔离带。

(3)公共服务设施主要分布在城市北区，城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。

(4)仓储用地布置宜靠近产业用地，规划中仓储用地邻近居住用地不合理，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。

(5)污水处理厂不应布置在城市水系上游，而应布置在城市水系下游。

(6)危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带，存在安全问题。

(7)快速路穿越市区，将对城市功能和景观造成影响，布局不合理。

(8)道路网没有结合河流布置，不利于城市景观的组织，不合理。

(9)由于飞机的起降有净空要求，而且机场的噪声影响范围也较大，机场距离城市一般在30km左右，规划中机场与城市距离过近，机场端净空应避免穿越市区，机场选址不合理。

答案解析：

本案例题意中说明了该市的基本规划情况，并请指出布局及交通方面的问题，是一个反例。解答此题主要的方法，应该从图上寻找给出的各个规划内容，看是否存在问题。由于问题的范围增大，难度也相应增加，难在不容易答得全面。

我们来看看图中各项用地的布局：(1)居住用地，可结合其他用地和交通问题来讨论。(2)工业用地，布局比较分散，而且西侧的二、三类工业用地显然对风景区的保护和利用造成不良影响；北侧二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间应有隔离带；南侧工业用地与居住用地之间同样存在这个问题。(3)公共服务设施用地，集中的城市公共服务设施用地位于城市北侧，南侧和西北侧较少，应增设。(4)教育科研用地，存在与工业用地未适当隔离的问题，可结合工业用地的问题统一作答。(5)仓储用地，一般城市仓储用地宜结合主要产业区来布置，配套使用方便，而且应考虑交通的便捷。在图中，仓储用地周边都是居住用地，显然在功能使用上不合理，而且对居住区的环境也存在一定的影响。(6)危险品仓库，分析出题者的思路，这类用地最易形成“潜题”。因为题面的篇幅有限，不可能对总体规划的内容描述得面面俱到，而且危险品仓库又有一些特殊的要求，一旦在题目中出现，非常可能在布局上存在问题。对这一类用地，还有“风景区”、“污水处理厂”等等，大家一定要保持足够的敏感。这道题中的危险品仓库同居住区之间就距离太近，而且缺少必要的隔离带，存在安全问题。(7)快速路，作为省道的快速路穿越城市，对城市造成环境和功能的干扰。(8)道路网，一般来讲，城市中如果有河流穿过，道路网应结合河流走向布置，不仅仅在工程上合理，而且有利于组织城市景观。图中的主干道网显然与河流走向关系生硬，考虑不够。(9)河流，河流本身没有问题，但是大家要仔细读图，河流的水流方向与规划污水处理厂位置是有矛盾的，污水处理厂应择址于城市的下游。“污水处理厂”结合河流的水流方向，就构成了一个“潜题”。(10)机场，机场的选址要求较多，飞机的起降有净空要求，而且机场的噪声影响区范围也较大，一般应离开城市一段距离。图中机场显然距离城市过近，而且飞机跑道方向正对城市，飞机起飞净空穿越市区，这是不合理的。

6 问答题 1分

开发建设单位申请在某城市中心E进行旧区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布 为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约3h2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑（基 地现状详见附图）。经城乡规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规 的部分规划设计条件：

(1)用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。

(2)土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度。

(3)建筑后退要求。

(4)市政设施和公建服务设施的配置要求。

(5)人流、车流出人口和停车场地的设置要求。

(6)遵守事项规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。

【问题】

请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充

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正确答案：

本题解析：

(1)应具体给出拟改造地段内需保留和保护的风貌建筑。(2)提出建筑限高要求。(3)提出对新建建筑物、构筑物的控制要求。(4)按规定应提出绿地率、公共绿地面积指标。(5)拟改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调。

答案解析：

《城市规划强制性内容暂行规定》(2002)中，对详细规划的强制性内容包括：规划地段内各地块的土地主要用途，允许的建设总量，建设高度，绿化率和公共绿地面积，基础设施和公共服务设施配套，历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

此外，详细规划还应具有的规划设计条件有：用地界线、建筑密度、容积率、交通出入口方位、停车泊位、建筑退线要求、城市设计指导原则等。

该题涉及历史保护地块的规划，还应符合相关历史保护规定，包括指出需保留的历史建筑等。

7 问答题 1分

某市位于我国南部沿海地区，市域内现有中心城市1个，一般县6个，一条河流自西向东流经中心城市北部，在中心城市东北方向河中有一河心岛，在东部沿海有甲、乙、丙3个港口，其中甲为渔港，乙、丙为货港。

　　按照规划方案拟依托甲港发展化工业，依托乙、丙港发展重化工业；在机场附近安排了机械工业，在河心岛上设有工业用地，6个一般县均设工业园区。

【问题】

　　根据以上说明及规划示意图（图5），请指出该市在产业布局、生态环境、基础设施选址及交通方面存在的问题、说明理由并提出改进意见。

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正确答案：

本题解析：

根据以上说明及规划示意图，该市在产业布局、生态环境、基础设施选址及交通方面存在的问题、理由及其改进意见如下：

　　（1）化工业与重化工业不应分散设置，会造成效率低下和污染源分散的问题，应集中在乙港或丙港设置。

　　（2）机械制造业设置在机场附近不当。机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，因机械制造业需大量货运予以支持，故应与港口和铁路相结合。

　　（3）6个一般县均设有工业园区不妥，会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题，应结合交通运输线相对集中设置。

　　（4）河心岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜设工业，应取消。

　　（5）甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。

　　（6）取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染。考虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛，下游应该设置污水处理厂。

　　（7）机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。

8 问答题 1分

某城市位于丘陵地带，背山面水。图5所示桥-(A1)为现状桥梁，桥二(A2)为在建项目，

城市政府已批准工业新区近期开发建设，并已批准修北路(L1)。

目前，政府为启动新区，准备开发集中居住用地，打通有关道路。现有居住1(B1)、居住2(B2)、居住3(B3)三处选址方案，另有打通中路(L2)和南路(L3)的两种方案。

【问题】

请从土地利用、地形条件、居住环境、建设条件等方面分析，确定居住用地和打通道路的最佳组合，并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

宜选用打通南路道路方案和居住3选址方案。理由如下：

(1)打通中路需占用部分基本农田，相比较之下打通南路不存在这个问题。

(2)居住2小区所在位置与现状城市之间被铁路分隔，且建立交通联系需穿越山体；居住1小区占用基本农田和林地，且距离在建工业区较远；选用居3小区对现状坡地稍加改造后有以下好处：

①利用地形结合住宅区附近的东湖，有利于营造优美的居住环境。

②位于城市上风向，空气质量较好。

③东北侧山体自然将工业区和铁路对居住区的影响隔离。

④与工业区联系较方便。

答案解析：

选址考虑以下主要因素：地形条件比较平坦适宜，不侵占基本农田，与现状或在建用地有较好的联系，有便利交通依托，环境良好，用地布局受不利干扰小等。

B1侵占基本农田。B2在山地北侧日照不利，跨越铁路，距现状用地远，无道路联系。L2穿越基本农田。因此都排除，并选择L3。B3背山近水环境好，地形坡度不大，位于主导风的上风向，山体阻隔工业用地不利影响，有L3与现状用地和工业新区联系，因此保留。

9 问答题 1分

某市城区一个地块面积为24hm2，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万平方米，公建面积12万平方米。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干路，主干路与主干路交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站（如图4所示）。

　　已给出的国有土地出让的规划设计条件如下。

　　1．用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。

　　2．土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度的控制指标。

　　3．建筑后退要求及间距规定。

　　4．公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。

　　5．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。

【问题】

　　请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。

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正确答案：

本题解析：

规划设计条件既是建设工程设计的规划依据，也是建设用地的规划要求，一般情况下，规划设计条件也是控制性详细规划所确定的内容。规划设计条件主要包括核定土地使用规划性质、容积率（建筑基地范围内建筑面积总和与建筑基地面积的比值）、建筑密度（建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率）、建筑高度、基地主要出入口位置、绿地比例、土地使用其他规划要求七个方面。因此，本项目中，要补充的其他必要的国有土地出让规划设计条件有：

　　（1）补充建筑限高条件。

　　（2）注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。

　　（3）补充绿地比例。

　　（4）解决好地块出入口方位，满足停车场设置要求。

　　（5）明确地铁出入口位置。