2018年注册城乡规划师《城乡规划实务》真题

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1 问答题 1分

我国南方沿海某县，西北部为山区，中部为丘陵，东南部有少量平原缓丘及大面积海湾。海岸线长，海产资源丰富。南部半岛上有一处省级风景名胜区。该县近海海域是重要的海洋集聚区及生态环境高度敏感区域。该县在省级主体功能区规划中被确定为限制开发区。县域现状总人口为48万人，其中县城城区人口为12万人。该县现状工业基础薄弱，第三产业以传统服务业为主，近几年，县里为提高经济实力，增加税收，大力发展第二产业，除保留原有的省级经济开发区外，新建东部工业园区及西部工业园区（位置如图1所示）。另外，政府还拟引进重大石化项目。

规划确定该县城的城市性质是新兴临港重化产业基地，区域重要的工贸、旅游城市。2035年县域总人口70万人，县城城区人口30万人。

　　【问题】

　　试问：该县确定的上述发展策略有何问题并阐述理由。

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正确答案：

本题解析：

发展策略存在问题及理由如下：

　　（1）该县近海海域是重要的海洋集聚区及生态环境高度敏感区域，工业基础薄弱，城市性质定为新兴临港重化产业基地不合理。

　　（2）城镇化比例从25%（12万÷48万×100%）快速发展到42.8%（30万÷70万×100%），速度太快，违反了该县在省级主体功能区规划中被确定为限制开发区的要求。

　　（3）县城位于南方沿海，海域周边为海洋物种聚集区、生态环境高度敏感区，引进重大石化项目不合理，容易对周边海域造成严重污染，破坏城市优势。

　　（4）县域的优势和限制是海岸线长、拥有风景名胜区，大力发展第二产业为主导产业不科学，应当以原有传统服务业为根基，利用自身资源，大力发展第三产业作为主导产业。

　　（5）该县在省级主体功能区规划中被确定为限制开发区，新建工业园区不符合上位规划要求。

　　（6）机械装备制造园区位置太偏僻，应靠近省级经济开发区和高速公路布置，便于规模发展和运输。

　　（7）拥有省级风景名胜区，但是在规划中没有加以利用，目前的城市道路系统单一，只有一条位于中部丘陵地区的高速公路，南北联系太弱，与周围乡镇联系太弱，尤其应当加强南部沙滩的交通联系，完善整体发展策略。

2 问答题 1分

图2为某县级市城市总体规划中心城区用地布局规划方案。该市位于Ⅱ类气候区，规划人口32万人。现状人均城市建设用地103.5m2，规划人均城市建设用地为112m2。

【问题】

　　试指出该总体规划方案的主要不当之处并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

该总体规划不当之处及理由如下：

　　（1）高新技术产业用地（M1）靠近河流，容易造成污染，且侵入风景名胜区范围，占用风景名胜区用地不符合规定。

　　（2）社会福利设施用地紧邻工业区和仓储区，环境不佳，且规划在现状输油管道用地上，存在安全隐患。

　　（3）北侧工业用地（M2、M3）位于城市用地上风向，给城市带来污染，布局不合理。

　　（4）M3、M2类工业用地与居住区和公共服务设施之间缺乏绿化带隔离，生产区影响生活区品质。

　　（5）南部居住用地太偏僻，无法便捷到达城市其他部分，建议和科研用地及北部物流仓储用地做一部分对调。

　　（6）绿地系统布局不完善，在有中心绿地的基础上，应当在城市各个部分分散布置公共绿地，均衡分散布局。

　　（7）省道穿越城市用地（大片居住区）且与城市道路过多平交，既影响省道交通安全又对城市交通造成冲击，明显不合理，西侧无防护绿地不符合规定。

　　（8）高速公路与省道交通联络线等级太低。

3 问答题 1分

图3为中国北方某城市一个居住区规划，用地东临主干路，北临次干路，南侧和西侧均为支路。用地北侧和东侧均为已建成居住区，西侧用地为高速公路隔离绿化带，南侧用地为滨河绿化带。基地面积共计40hm2。控制性详细规划给定的指标为容积率2，限高70m，当地住宅日照间距系数为1.6。按照控规要求，地段内需要设置一处加油站。

居住区内规划多层和高层住宅，沿居住区中部南北向道路设置商业配套设施，另设片区中心小学和全日制幼儿园各一所。规划采用地下停车，出入口分布在各组团，出入口和车位数量符合有关规范。市政设施均能满足规范。

　　【问题】

　　试分析该方案存在的主要问题并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

该方案存在的主要问题及理由如下：

　　（1）高层住宅24层，超过控制性详细规划给定的指标限高70m。

　　（2）按照当地住宅日照间距系数1.6，北侧住宅建筑与北侧原有居住区楼间距不足，影响北侧已建住宅日照。

　　（3）北方小区不适宜采用围合式布局，东西向无法满足日照要求，特别是转弯处户型日照受影响无法满足要求。

　　（4）中心小学选址位置太边缘化，距东侧住宅居民距离太远，不符合服务半径规定，且用地面积不足，无法设置跑道。

　　（5）幼儿园公共活动场地位于北侧。公共活动场地不满足规范要求（1/2活动场地位于标准的建筑日照标准线之外）。

　　（6）加油站选址不当，存在安全隐患；且正对居住区出入口，处于两个丁字路口之间，来往车辆和小区人流互相影响，应临城市主次干道独立设置。

　　（7）商业配套不应当设置在小区内部，既扰民又难以吸引人流，建议结合滨河公园，沿小区外围弧形道路布局。

　　（8）西南侧住宅退道路红线距离不够。

4 问答题 1分

某晚清时期著名的私家宅院，坐落于省会城市的中心区，占地约5hm2。宅院的花园部分，采用巧妙的虚实组合的手法，使远处古塔成为园林的借景。目前，该私家宅院周边还分布着一些传统建筑。现省人民政府根据该宅院的历史文化价值及现状保存情况已将其公布为省级文物保护单位。根据文物法要求，应对其划定必要的保护范围与建设控制地带。

　　【问题】

　　划定该私家宅院保护范围与建设控制地带时需要考虑哪些内容？

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正确答案：

本题解析：

（1）划定保护范围，应考虑以下内容：

　　①私家宅院、花园、周边传统建筑、远处的古塔划入的需要。

　　②主要视线景观通道内的建筑物和构筑物划入的需要。

　　③与私家宅院整体风貌相互依存的自然景观和环境的需要。

　　④保持传统格局、历史风貌和空间尺度划入的需要。

　　（2）划定建设控制地带范围应考虑以下内容：

　　①私家宅院周围建筑的性质、高度、体量、色彩及形式的控制需要。

　　②主要视线景观通道上视线可及处的建筑风貌、高度、体量、色彩及形式的控制需要。

　　③周边山体、树木、河流等相互协调的人文、自然环境的控制需要。

　　④对整体景观环境保护而需要控制的其他范围。

5 问答题 1分

某省会城市医院，因床位紧张，绿化面积不够，门前主干路交通阻塞等原因，急需扩建改善。其北侧的学校已搬迁至新校区，原学校建设用地拟划拨给该医院，作为扩建高层住院楼的选址。

　　经规划部门初步核定：保留原门诊楼和住院楼，新建一栋高层住院楼，并结合庭院绿化新建停车场（见图5）。该院扩建完成后，基础设施基本满足配套，符合城市规划控制要求。

【问题】

　　根据现状及规划要求，按照相关规定，在选址意见书中应提出哪些意见？

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正确答案：

本题解析：

依据现状和规划，选址时应提出以下意见：

　　（1）建设条件分析和综合技术经济论证。

　　（2）根据规定提出是否需要核发选址意见书，审查项目依据、建设主体是否符合法定资格，依据项目名称、建设单位等项目基本情况，提出选址是否符合地块的城乡规划。

　　（3）提出选址用地位置和四至范围。

　　（4）提出建住院楼和停车场的位置，考虑住院楼建筑高度、面积规模、床位数和停车场车位数与选址用地规模之间的关系。

　　（5）根据交通影响分析，提出选址地块与老地块间的交通组织方案和道路系统规划设计，提出主要出入口位置和绿地配比要求。

　　（6）提出地块用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度以及基础设施和公用设施的配建要求。

　　（7）拟建建筑对地块内和周边已建大楼的日照、通风、消防、防灾等控制要求。

　　（8）提出水池、简易车棚等构筑物的改造建议。

　　（9）新老地块之间的工程管线规划设计和管线综合。

6 问答题 1分

某市一区属建设单位于当年3月10日收到该市规划行政主管部门发出的《违法建设行政处罚决定书》，他们认为存在程序瑕疵，例如未进行陈述和申辩权告知，未听取当事人意见等，不服该处罚决定。一周后，该建设单位向所在区人民政府申请行政复议，但未被受理，并被告知应向市人民政府或向省建设行政主管部门申请行政复议。同年6月10日，该建设单位向市人民政府申请行政复议，可还是未被受理。

　　【问题】

　　该建设单位可以申请行政复议吗？两次不被受理的原因是什么？还可以采取什么补救措施？

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正确答案：

本题解析：

依据《行政复议法》（2017修正）第六条规定，认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议，所以该建设单位可以申请行政复议。

　　两次申请行政复议，其不受理的原因分别是：

　　（1）依据《行政复议法》（2017修正）第十条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。因此区人民政府不受理的原因是申请复议的主体不对，应当为为市人民政府或省城乡建设主管部门。

　　（2）市人民政府不受理的原因为超过具体行政复议期限。依据《行政复议法》（2017修正）第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，此案至6月10日时，已经90天，超过60日受理期限。

　　补救措施：还可以采取行政诉讼的方式进行补救。依据《诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。两次复议均未受理且在诉讼期限，可以行政诉讼补救。

7 问答题 1分

根据相关规划，某大城市在市郊的地铁站点附近选址新建一处以汽车客运站（一级）为主体的客运枢纽。客运站用地临近城市主干路，主要承担长途和城乡客运，客运站旅客到发以轨道和地面公交出行方式为主；枢纽规划要求配置公交停靠站、出租车上（下）客区和社会车辆停放场地等各类换乘设施。

　　枢纽规划布局方案如图4所示。

【问题】

　　试指出该客运枢纽方案存在的不足之处。（不涉及道路交通标志、信号控制、渠化设计、标线和周边用地出入交通等内容）

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正确答案：

本题解析：

该客运枢纽方案存在的不足之处如下（不涉及道路交通管理等问题，到发均为轨道交通和地面公交为主，需配置公交站点、出租车上下区、社会车辆停放点）：

　　（1）站前广场是车站人流集散的主要场地，设置社会车辆地下车库出入口，会导致人车混流，交通混乱，建议结合西侧绿化带设置。

　　（2）旅客出站口位置偏僻，不利于出站旅客换乘其他交通工具，且在站内造成到发人流交错，不合理。

　　（3）公交站点和出租车候车带应设置在站前广场东侧次干道（港湾式设置）。

　　（4）客运站车辆出口直接开向主干道不合理，影响城市主干道交通秩序，建议开口朝向西侧次干道。

　　（5）客运站入口对面不应设置出租车下客区，易造成节点拥堵。

　　（6）地铁出站口周边的公交停靠站和出租车下客区，自行车停车设施过于密集，易造成地铁出站口局部拥堵，应该适当分散。

　　（7）自行车停放点建议集中设置在西侧空地。

8 问答题 1分

某市城区一个地块面积为24公顷，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万m2，公建面积12万m2。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干道，主干道与主干道交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站。规划用地位置示意图如图2—29所示。

已给出的国有土地出让的规划设计条件：

1.用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。

2. 土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度的控制指标。

3.建筑后退要求及间距规定。

4.公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。

5.遵守事项:规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。

请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。

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正确答案：

本题解析：

1.补充建筑限高条件。

2.注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。

3.补充绿地率和绿线要求。

4.解决好地块出入口方位；满足停车场设置要求。

5.明确地铁出入口位置。

9 问答题 1分

图2—27为某市市区边缘地段拟建的一所有18班的小学，请指出该小学在选址和总平面布置中存在的主要问题。

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正确答案：

本题解析：

1.小学选址不当，紧靠城市干道，且距铁路线太近。

2.小学教学楼不应超过4层。

3.主出入口不宜开向城市干道。

4.教室长边之间距离不应小于25 m。

5.教室的长边与运动场的间距不应小于25 m。

10 问答题 1分

某中等城市长途汽车客运站规划设计方案（如图2—26所示），规划用地临城市主次干道，两条干道均设置有城市公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车间、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。

请按照示意图中标明的①~⑦各点，合理组织长途客车的到、发车和城市接送旅客的进出站交通等（不含城市公共交通）。具体选择安排以下内容：

（1）长途客车进站口。

（2）长途客车到达区。

（3）到达旅客出站口。

（4）长途客车发车区。

（5）长途客车出站口。

（6）城市送客车辆下客处。

（7）城市接客车辆上客运。

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正确答案：

本题解析：

示意图①~⑦点对应的该站内容如下：

（1）长途客车进站口①。

（2）长途客车到达区③。

（3）到达旅客出站口⑤。

（4）长途客车发车区④。

（5）长途客车出站口②。

（6）城市送客车辆下客处⑦。

（7）城市接客车辆上客处⑥。