53.新出台的国家助学贷款政策采用招投标的方式确定经办银行。刚刚进行股份制改造的中国银行在这次竞争中独家中标。教育部副部长张保庆在国务院新闻办的新闻发布会上发布了这一消息。
发布会上，银监会副主席唐双宁介绍，招标分两个层次进行。第一个层次是中央部属100多所院校，分南片、北片两次招标。报名的银行特别踊跃，参与的银行有若干家。张保庆副部长和中国人民银行副行长吴晓灵都证实，中国银行在这次竞争中胜出。
第二个层次是省属院校，在省一级再进行招标，各家商业银行包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行都可以参加。
以往，由于大学生毕业以后分散在各地，还款能力有不确定性，不确定的就业情况也影响还款能力。种种不确定性带来的风险性。使得4家承担国家助学贷款任务的国有商业银行颇感头疼。
在新实行的国家助学贷款政策中，风险依然存在。但是银行多了两个共同承担责任的伙伴：财政和高校，他们将各自承担50％的风险补偿基金。中国人民银行副行长吴晓灵解释，部属院校是中央财政承担50％，地方院校是地方财政承担 50%，高校承担的部分是按照学校的风险率来确定的，与该校毕业学生的还款情况挂钩。由于地方政府和中央政府各要出 50％。他们也会对学校助学贷款的风险率格外关心，把加强社会信用教育放在首位，而且要帮助银行减低风险，这样也会减少自己的补偿金。从这个意义上来说，是加大了财政的责任和学校的责任。
“政府和高校拿出资金来建立风险补偿基金，目的是鼓励商业银行参与国家助学贷款工作，实际上是给商业银行的一种补贴。”财政部部长助理张少春说。他提出，确定贷款时，教育部、财政部还承诺要推动中标银行和高校之间的全面金融合作。这就不只是对学生的贷款，高校也是银行的大客户，除了学生贷款的需求之外，它还有很多的资金需要找出路，还有很多的存款可以存到银行，银行会计算整体的利益和高校的关系来投这个标。“大家不能光说风险有多大，风险和利益是一致的。”
在促使中国银行积极投标经办助学贷款的诸多因素中，下列因素中可能最不重要的是：( )。
