给定资料:
2015年4月,“水十条”出台,消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标,而且时间异常紧迫:
到2020年,地级及以上城市须控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到2017年年底以前完成。“水十条”同时规定,这项工作由住建部牵头,环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。
“水十条”以前,河道污染由水利系统负责治理,环保系统负责监督。然而,流入河道的污水来自岸上,建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网,但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。
“我们一开始也不想担这个责任,但别的部门下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议,还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员F说。接下任务后,住建部门有点茫然:既不知道黑臭水体如何定义,也不知道黑臭水体分布在哪里,全国有多少。
作为约定俗成的感官表征,“黑臭”易于公众理解,但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体,即使不黑不臭,也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸,比如在劣五类后增加若干档次,但是未果。
两部委邀请专家研讨了近3个月,最后形成一套包含4项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍,其中最重要的指标是溶解氧:当污染物超量排放时,水体溶解氧不够,有机物厌氧分解生成有臭味的物质,造成水体黑臭。
为了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求,对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体,须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于100份,如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题,就应该认定为黑臭水体。
“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾,老百姓能感受到,但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭,群众有这个能力。”住建部人员F表示。
然而,这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上,不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员F分析:“一旦报上来了,能不能按时完成整治,地方也会有考量。”
2016年1月,一封写给住建部领导的信中反映:“总体看,地方政府重视不够,漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因,一是缺少激励机制,报了没好处;二是考核监督没抓手,不报难查处。”
为了倒逼地方如实上报数据,中央寻思要充分“发动群众”,打一场全民战争。
295座地级及以上城市进行排查,其中75座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转,只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗?我们发动群众去监督。”住建部人员F说。
2016年2月,清单在住建部和环保部合办的“城市黑臭水体整治监管平台”上公示,1861条黑臭水体的详细信息一览无余。
与之配合,两部委推出“城市水环境公众参与”公众号。公众可通过手机微信,上报身边10米范围内的黑臭水体。
3月10日以前,两部委受理了294条监督信息。监督信息经地方核查,15条“漏网之鱼”被排查出来,部委信息库中的城市建成区黑臭水体数量更新至1876条。
清单中,90%的黑臭水体同时公布了责任人,多为水体所在城市住建部门局长或所在区的区长。
住建部人员F表示:“晒出1800多个责任人,我就有了1800多个靶子。这么多黑臭水体不能都靠中央,需要各省下力气,各省找各城市,各城市找各区,层层施压,区里守土有责。压力传导一定要精准,这叫靶向治疗。”
民间环保组织绿园从3月10日起号召湖南“乡亲”认领清单中的129条黑臭水体,认领之后,“河流守望者”将全程走访,监督并举报沿岸的排污口。仅四天就把任务分配完了。“两年前就有这个想法,限于人力、财力耽搁了。没想到环保部出了这么个平台,降低了公众参与环境监督的门槛,我们就想最大限度地把它利用起来。”绿园行动网络负责人说。
给定资料3:
2013年,英国环境、食品和乡村事务部依据《欧盟水框架指令》对其境内水体质量进行检测。结果显示,英格兰和威尔士境内质量处于“良好”以上的水体仅占总体的27%。
针对境内水体污染物来源的分布状况,英国政府从城镇生活和农业生产两个方面人手。
在城镇生活方面,英国政府首先将英格兰地区划分为66个水体区域,每个区域实行地方政府、社区以及企业共同管理,并注重发挥社区的作用。2012年至2015年,累计投入1000万英镑,联合地方政府、社区和关注公共水体保护的非政府组织,推动社区机构加强水污染领域宣传工作,并支持居民区污水管道改造等活动,降低居民生活污水对公共水体污染。英国当前针对城市地区的河流、湖泊、海滨区域等公共水体建立了全面的监控体系,对向公共水体丢弃垃圾的个人最高处以2500英镑的罚金。
在农业生产方面,为了强化农民在农业生产中的水体保护意识,英国政府设立了总额为21亿英镑的“环境监管项目”,与农户签订协议,确立其在水体保护方面的责任和义务。通过这一系列激励措施,当前英格兰地区70%的农地在农业生产中采取了控制或避免水体污染的耕种模式。
日本在维护水资源安全问题上也有过沉痛的教训。为了追求经济的快速发展和工业合理布局,日本曾忽视了环境问题,许多重化工业企业肆意向江河湖海排放废水,不仅污染了日本的水资源,而且严重威胁居民的健康和生活安全。从20世纪60年代起,日本各地连续发生多起水污染造成的社会事件,引起日本全国的强烈反响。
在舆论的压力下,日本政府不得不下决心解决企业排污造成的水污染问题。日本首先从立法开始,短短几年,先后通过了《控制工业排水法》《水质污染防治法》《湖泊水质保全特别措施法》等法律。
后来,日本又根据情况变化多次修改《水质污染防治法》。这样,日本主管部门和法律部门就可以依据这些法律监督和管理水资源,并调查和追究污染水质的责任方。
日本为确保水资源安全,防止水污染,还建立了信息公开和居民查询制度。在许多城市,主管部门都在供水系统的各个环节设立了监控系统。如东京都,从上游的水源到最终段的居民家庭管道,一共安装了10多个检测点,共有60多项检测项目,而且随时公布这些项目的检测结果。居民每天可以从东京都水道局的网站上看到有关信息。如果居民感觉自己家中的水质有问题,可以电话询问水道局,或登门查询,水道局必须给予说明,或上门检查。
假如你是W市民间环保组织绿园的负责人,市环保局近期开展了水污染专项治理行动,但治理成效不明显,请根据“给定资料—3”,就如何更好地推动水污染治理,给市环保局写一份建议书。
要求:
(1)建议明确,具有针对性、可行性;
(2)内容全面,紧扣资料;
(3)语言流畅,条理清晰;
(4)不考虑格式,不超过400字。
您好,我是环保组织绿园的一名工作人员,近日我市开展的水污染专项治理行动,治理成效并不显著。为了更好地推动水污染治理,现特向环保局提出如下建议:
在前期检查阶段,一是可以摸底排查,建立微信举报平台,发动群众寻找污水;二是可以与民间环保组织合作,认领监督水体。
在中期治理阶段,一是可以与立法机关联系,完善法律法规,依据法律监控和管理水资源,并对污染水体的行为严格处罚;二是要明确划分污染水体区域,明确责任主体;三是增加财政投入,为居民改造污水管道,为农民升级避免水体污染的耕种模式。
在后期保障阶段,一是要完善公共水体监控设施,在城市水域的各个环节安装检测点,公布检测结果,便于城市居民随时查看、询问;二是与社区、环保组织一道开展宣传工作,避免水污染问题反复出现。
《新时代公民道德建设实施纲要》指出:“中国特色社会主义进入新时代,加强公民道德建设、提高全社会道德水平,是适应社会主要矛盾变化、满足人民对美好生活向往的迫切需要,是促进社会全面进步、人的全面发展的必然要求。”下列关于公民道德建设的说法正确的是:
礼起于何也?曰:人,生而有欲,欲而不得,则不能无求。求,而无度量分界,则不能不争;争,则乱,乱则穷。先王恶其乱也,故制礼义以分之,以养人之欲,给人之求。使欲必不穷于物,物必不屈于欲。两者相持而长,是礼之所起也。这段话是荀子对道德起源的阐述。结合这段话的理解,下列关于道德说法错误的是:
中国是一个历史悠久的国家,从古至今,涌现出大量的朝代,这些朝代的发展证明了历史“分久必合、合久必分”的发展规律;即朝代初期“百废待兴、国家繁荣发展”、到后期时,往往因为“宦官专政、外戚夺权、君主昏庸无能”等原因,而使得权力侧落、甚至一个国家走向灭亡。下列关于国家发展、灭亡的说法正确的是:
成语是我国的文化瑰宝,其来源有古代寓言故事,如愚公移山、守株待兔等;也有来源于历史故事,如卧薪尝胆、三顾茅庐等。下列成语中包含的历史故事时间最早的是:
我国历史上有很多著名的事件,下列事件中发生的时间最早的是:
下列河流注入海洋分类正确的是:
①珠江②澜沧江③怒江④雅鲁藏布江⑤海河⑥狮泉河
国家市场监管总局4月10日宣布,因阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”的垄断行为,对阿里巴巴进行182.28亿元的处罚。从经济学角度看,阿里巴巴这个是属于滥用市场支配地位的( )行为。
由于原材料、生产厂商、合作方限制等各方面的因素影响,一双球鞋的产量是无法随意加单的,因此很多球鞋会限量发售,这也是造成“天价鞋”的主要原因。这一现象说明:
2021年5月10日,四川成都一小区电梯内电瓶车突然起火,监控显示当时火焰瞬间吞噬了整个电梯间,造成5人不同程度受伤,其中还有一名5个月大的婴儿。据四川大学华西医院诊断,这名女婴全身Ⅲ度烧伤,目前经过抢救暂时脱离生命危险。在临床上,烧伤的分级一般遵照“三度四分法”,下列关于“三度四分法”说法错误的是:
行政决策是行政活动的先导,一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。下列关于行政决策的说法正确的是: