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国家对固定资产投资不符合强制性节能标准,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设的项目实行的制度是( )。
根据《节约能源法》第十五条的规定,国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。