在不断深化、扩大金融改革过程中,防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务。请浅谈一下如何对系统性金融风险进行管理?
(1)应该从两个维度实施系统性风险监管
①跨行业维度,重点关注在金融机构相互关联并面临共同风险敞口的情景下,风险在不同机构和不同市场间的分布,进而针对有系统性重要影响的金融机构制定更高的监管标准,提高监管的覆盖范围等。
②时间维度,主要关注系统性风险如何随着时间的变化而演进,即金融体系的顺周期性问题。
(2)主要的系统性风险监管工具
①引入逆周期监管的政策工具。一方面,通过修订新资本协议、国际会计准则等,减少外部规则的顺周期性;另一方面,通过实行逆周期的资本、拨备、杠杆率等监管要求,在金融体系中设置“内在稳定器”,释放系统性风险。
②强化对具有系统性重要影响的大型、关联性强的金融机构的监管。如提高资本充足率要求、强化公司治理、加强并表监管等。
③将金融监管范围拓展至覆盖所有重要的金融市场、金融产品、金融机构。不但监管商业银行、投资银行等传统金融机构,也监管对冲基金、影子银行等非传统机构;不但监管信用违约互换等衍生产品,也监管场外市场、支付清算体系等。
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