简述健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架的必要性和有效性。
1、双支柱的必要性
以维护价格（经济）稳定为主的传统货币政策存在的缺陷，需要同时结合追求降低过度顺周期性和跨机构系统性风险的宏观审慎政策。
2、双支柱的有效性
（1）宏观审慎政策有助于调节货币政策目标。
①避免非理性的、无序的金融市场行为导致的货币政策实施大打折扣乃至失效情形的发生
②货币政策能够为宏观审慎政策提供重要支持。
货币政策通过保证通货膨胀水平的稳定，为宏观审慎政策提供良好的操作环境，降低其实施成本。
（2）国际上已有的双支柱实践呈现以下特点。
一方面，货币政策在双支柱体系中是基础性手段，在形成足够成熟的制度性框架之前，宏观审慎政策主要发挥配合、补充或强化货币政策的作用。
另一方面，宏观审慎政策的使用频率不断上升，工具数量持续增加。
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