什么是公债？公债有哪些特征？公债的主要作用是什么？
公债：政府向个人、企业、社会事业单位以及他国政府的借款特征：自愿性、有偿性、灵活性作用：
(1)积极作用：弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济运行
(2)消极作用：①弱化政府预算约束，对政府财政支出规模有扩大作用；②增加公债负担③会对投资产生“挤出效应”
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