投资是实现经济增长的重要因素和经济发展的动力。在任何社会中，社会总投资都可以分为政府投资和非政府投资两部分。一般而言，财政投资即为政府投资，包括生产性投资和非生产性投资。
1.与私人部门投资相比，财政投资有哪些特点？
2.政府财政投资主要依据什么标准？
3.政府投资与非政府投资在世界各国占总投资的比重有何特点？
1.
在任何社会中，社会总投资都可以分为政府投资和非政府投资两大部分。一般来说，财政投资即为政府投资，财政投资包括生产性投资和非生产性投资。财政投资的特点主要表现在以下三个方面：
（1）从投资目标看，私人部门投资由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，它们的目标是追求盈利，而且，它们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的；由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。
（2）从投资资金来源和投资领域看，私人部门的投资资金主要依靠自身的积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累规模和社会筹资都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建设项目，而且因为要追求盈利，一般倾向于投资市场化程度较高，周期短、见效快的短期性投资；而政府投资则相对宽松很多，一般可以根据投资项目所需资金规模拨款进行投资，必要时还可以通过发行国债等多种渠道筹资，可以投资于大型项目和长期项目。
（3）从投资结构看，私人投资囿于一行一业，其不可能顾及非经济的社会效益，可以想象，如果一个经济社会完全依靠私人投资，而没有政府投资，其投资结构不可能是均衡和优化的；政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，而且应该将自身的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。
2.
政府财政投资所依据的标准主要包括：
（1）资本—产出比率最小化标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出比最优的投资项目；
（2）资本—劳动力最大化标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目；
（3）就业创造标准，是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的投资项目。
3.
这两部分投资在世界各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异。影响这个比重的因素主要有两个：
（1）经济体制的差异。一般来说，实行市场经济的国家，非政府投资在社会总投资中所占比重较大；实行计划经济的国家，政府投资所占比重较大。
（2）经济发展阶段的差异。一般来说，发达国家的政府投资占社会总投资的比重较小，欠发达国家和中等发达国家的政府投资占社会总投资的比重较大。
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