口出狂言——“焦裕禄精神我一听就烦”——兰考县委书记被免职
今年40岁不到的兰考县县委书记宗家邦万万没想到，因为自己一句狂言“焦裕禄精神我一听就烦”而掉了乌纱。日前，河南省开封市委经过慎重考虑，免去宗家邦的职务。
9月3日，受中央人民广播电台《新闻纵横》编辑室的委托，河南省电台记者王小兵到兰考采制国庆特别节目《县委书记的好榜样焦裕禄》。王小兵在顺利采访了焦裕禄的女儿、老同事和普通群众之后，却在县委书记宗家邦那里遇到了麻烦。宗书记推说工作忙，不接受采访。
9月4日，宗家邦陪同开封市参加“三讲”教育的领导到焦裕禄陵园敬献花圈。王小兵闻讯赶到活动现场，向宗家邦说明来意。宗书记勉强答应接受采访，但要在中午陪领导吃完饭以后。下午，王小兵几经周折在县里一家宾馆找到了酒足饭饱的宗家邦书记，王小兵请他谈谈新时期如何继承发扬焦裕禄精神，宗家邦打着酒嗝，避开记者提问，大谈特谈他本人的政绩，却只字不提焦裕禄。王小兵有意识地将话题引向焦裕禄，宗家邦却说：“焦裕禄同志在兰考有好多事都没办好，我的任务很重啊。”期间，王小兵不断提醒宗家邦要多谈谈焦裕禄，宗家邦被问得不耐烦了，突然生起气来，大声喝道：“我对你的问题不感兴趣，焦裕禄精神我一听就烦，”随后大骂王小兵，并将他赶出门去。酒醒后，宗家邦觉得不对头，忙派人找王小兵，得知王小兵已返回郑州时，宗家邦立刻丢开手上一切事务，亲自开车前往郑州。
9月9日，王小兵在兰考采访受阻的新闻在河南人民广播电台播出后，立刻引起了强烈反响。耐人寻味的是，此事发生后，宗家邦忽然像变了个人似的，天天组织干部学焦裕禄精神，天天下乡视察工作。
10月初，河南省有关部门成立调查组，调查宗家邦是否真的说过那样的话。宗家邦对前来调查的人解释说，自己当天酒喝多了，是酒后失言。看来，到底是酒后失言，还是酒后吐真言，只有他自己知道了。
请思考：
1.什么是行政伦理规范？它又包括哪些内容？
2.结合本案例，谈谈现实生活中行政人员有哪些违背行政伦理规范的行为？
3.结合本案例，请你谈谈行政伦理是如何养成的？
1.行政伦理规范主要包含廉洁奉公、勤政为民、求真务实三个方面的内容：
（1）廉洁奉公方面的行政伦理规范
①“廉洁”是指行政人员必须洁身自好，做到廉洁自律；“不贪”“不占”“不奢”。
②“奉公”是指行政人员必须忠于国家以及人民利益；忠于国家、忠于人民利益、忠于执政党。
（2）勤政为民方面的行政伦理规范
①“勤政”的行政伦理规范要求行政人员能够遵守行政机关日常规定，并自觉抵制各种落后的行为，勤于学习和思考，勤于工作。
②“为民”要求行政人员了解民情、顺从民意、为民办事。
（3）求真务实的行政伦理规范
求真务实的行政伦理规范要求行政人员提出实事求是、严谨扎实、发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以人民利益为中心，从长远着手，切实地增进人民的福利。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一贯坚持的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。
2.现实中部分行政人员没有做到廉洁奉公、勤政为民、求真务实。“浮夸风”盛行于政府，官员们“虚伪”地只向上负责不对下负责的表现。
（1）材料中，宗家邦屡次推脱人民记者采访，却积极频繁陪同领导吃饭。饭局腐败是官场中最为常见，为广大老百姓录制节目应该是自己的职责与义务，然而宗某却因个人原因而延误自己与他人的工作，既没有做到廉洁奉公，也没有做到勤政为民。
（2）接受记者采访时，避开正题，大谈自己的政绩。宗某回避有关焦裕禄的话题是因为作为现任的县委书记，焦裕禄是他所无法超越的，人们会在将他们进行比较，焦裕禄成了自己官途的牵绊。宗某在工作中秉承的是功绩主义思想，不是为民服务而是打着为民服务的幌子来推销自己，这种极端个人主义的思想是有违公仆职责之所在的。
（3）酒后失言，为了弥补“失误”，天天组织干部学习焦裕禄精神，天天下乡视察工作。这是一种滑稽的作秀行为，不是实事求是、严谨扎实、发扬脚踏实地、埋头苦干的以人民利益为中心，从长远着手，切实地增进人民的福利。是有违求真务实的工作作风。
3.行政伦理规范要在行政管理的实践中发挥作用，内化为行政人员的精神和品德，还需要通过一定的机制来实现，这就是：行政伦理的养成机制、行政伦理的监督机制和行政伦理的评价机制：
（1）行政伦理的养成机制
我们从外部途径和内部途径两个方面来培育和完善我国行政人员的行政伦理规范：
①加强行政伦理规范法制化，即用系统的法律条文，将行政人员个人道德、职业操守等详细规定下来；
②加强行政伦理规范的培训，定期举行行政伦理学习班，或在行政人员的培训过程中加入职业伦理的培训课程；
③加大行政伦理规范的宣传工作，在全社会形成客观的评价标准，让社会公众来监督和评价其周围的行政人员。
（2）行政伦理监督机制
是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。
①外部监督机制
外部监督机制是指由来自行政机关之外的监督主体进行监督所构成的行政伦理监督机制。它主要包括：权力机关监督、政党监督、社会团体及群众舆论监督。
②内部监督机制
行政伦理的内部监督机制是指由行政机关内部的监督主体进行的行政伦理监督。它主要包括：自我监督、行政监察、审计监督。
（3）行政伦理的评价机制
行政伦理评价是特定的行政机构或社会公众对从事行政管理活动的行政伦理关系、行政人员及其行为作出善恶判断的过程。
①其构成要素包括：行政道德评价的主体（特定的行政机构或部门，公民个人、社会组织和团体）、行政道德评价的客体（的具有道德性质的行为；行为者的道德品质、对行政伦理关系的价值）。
②评价的标准包括：客观标准，这些标准主要是在长期的行政管理中所生成的行政道德原则和规范；社会道德标准，这些标准随着社会经济关系的变化而变化，在阶级社会和有阶级存在的社会，不同阶级有不同的善恶观念，因而有不同的道德评价标准；作为占统治地位的道德，总是以统治阶级的根本利益作为道德评价的基础。
③评价的方式包括：社会舆论方式、行政行为习惯方式、行政人员的内心信念。
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