2017年国家公务员招录考试《申论》试卷（市级）

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1 问答题 1分

请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”。联系实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

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正确答案：

本题解析：

　　【解析】

　　标题：学习水的智慧构建城市水系

　　总论点：“治水必先学水”，决策者必须学习“水之静”“水之柔”“水之动”“水之养”，才能提升治水的智慧和情操

　　分论点1：学习水之以静映物，找出城市水系建设的症结。

　　分论点2：学习水之以柔克刚，探索城市水系建设的方式。

　　分论点3：学习水之以动求变，迈出城市水系建设的步伐。

　　分论点4：学习水之以养促生，拓宽城市水系建设的功能。

　　【天川解析】

　　学习水的智慧构建城市水系

　　城市因水而起，又因水而衰！发展城市水系已成为各地政府案头的一件大事，全国各地正以紧锣密鼓，遍地开花之势投入到城市水系的建设当中。然而究竟什么样的发展思路才是科学的，才是可持续的，才是真正惠及民生的，还需要决策者认真思考。“治水必先学水”，决策者必须学习“水之静”“水之柔”“水之动”“水之养”，不断提升治水的智慧和情操。

　　学习水之以静映物，找出城市水系建设的症结。平静的水面如同一面照射人间百态的镜子，记载了城市历史文化的痕迹，更体现了城市管理者的抱负。纵观全国，随着环境污染的加剧，城市难觅一条清澈洁净的河流，鱼虾绝迹，臭气难闻，这显然不是我们希望看到的现实。产生这一问题的症结就在于决策者的政绩观是超前的，以民为本的治城理念，还是传统的，追逐名利的错误追求。既然如此，不如将城市水系纳入各级政府目标考核的重要一环，以此来判断当政者的政绩如何，唯此才能让当政者静下心来，重视城市水系的发展，提升治水的情操。

　　学习水之以柔克刚，探索城市水系建设的方式。水因柔而能渗透，可包容，会融入，而不是以至刚至强的排他气势，拒万物于千里之外。传统的城市抗洪策略就是建立大坝，将洪水阻隔在城市之外。然而这样的策略遇小水则罢，遇大水必然危如累卵，随时有倾覆泄溃之险。实际上水并不可怕，它与人类也可以实现“人水共存”，可以结合城市土地利用规划和楼宇结构的技术，逐步恢复水系自然循环之路，在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分。

　　学习水之以动求变，迈出城市水系建设的步伐。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。一滩死水，就会变得发臭，令人作呕，水只有循环流动，才能清澈浅底，沁人心脾。而城市水系建设的理念也必须保持动态提升，特别是不能停滞在传统的、落后的治水误区当中而不能自拔，必须以创新发展的理念，不断研究当前先进地区的治水经验，并结合本地区的山水地形、文化底蕴、经济结构等特点，求新求变，开拓创新，谋求城市水系建设理念的新突破。

　　学习水之以养促生，拓宽城市水系建设的功能。水滋养万物而从不争夺，因为水是道德的载体、是智慧的展现，是真善美的化身，水孕育万物，又从不知索取，反而更加为万物生长提供养分和家园。城市水系不仅是人类的，也是万物生灵的家园，是城市最美好的公共空间，可以调节人的心态，也可以促进物种多样。城市水系建设的目标并不应该放在从中获取多少利益的角度，而应该认识到这是人与自然和谐发展的基础。城市水系的建设的角度也不应该为经济发展让步，必须将城市水系摆在刻不容缓的地位，并为之付出全体社会的不懈努力！

　　“上善若水，厚德载物”，水是纯洁的，是美善的。水蕴含着太多的智慧值得我们不断学习，城市的美好未来更加需要每一个城市管理者静下心来，以水为师，向水学习，借助水的智慧与美德来完善城市水系建设的智慧与情操！

　　（1182字）

　　【导航】

　　切准本题为观点理解类。

　　答题技巧：

　　1.明确答题方向。划线句子为“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，此类句式为“只要XX，就能XX”，因此是一种观点判断。答题的要求应该是论证该观点判断的有效性。

　　2.精准把握划线句子内涵。“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，可以分拆为1.静下心；2.向水学习3.能提高智慧和情操。从此可知，提高智慧和情操为结果，所以应该是每一个论证的结果。而静下心来和向水学习是行为动作，所以正文部分应该包含静下心来向水学习，以及具体的向水学习等部分。

　　3.巧妙寻找相同部分。划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”中的“静下心来”与“静而能映物”存在重复的“静”字，因此在逻辑上可以巧妙的将二者合一。

　　4.合理分拆给定材料。

　　1.水是什么。老子说“上善若水”，最好的美善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身、是哲学的本喻、是道德的载体、是智慧的展现。

　　2.水的美德。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。

　　3.号召向水学习。水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟。

　　4.向水学习的价值。只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。

　　由此可见，划线部分中要求“向水学习”，那么就是要重点学习第二个部分“水的美德”（1.柔而能克刚；2.静而能映物；3.动而能变化；4.滋养万物而从不争夺），这样的思考方式，就很很容易得出正文的4个分论点。这不但降低了答题的难度，也避免了部分考生苦思冥想向水学习的内容，却离题万里的苦恼。

　　5.合理定位立意角度。有部分考生认为不需要从“城市与水”的角度来进行答题，可以从“廉洁”等角度答题，或者认为只要答出“向水”学习就行了，这些都是错误的思维惯性。给定材料5属于给定材料1、2、3、4、5的一个部分，所以在主题上应该是统一的，给定资料5看似没有涉及“城市与水”的内容，实际上是讲的“城市与水”的治理思路，当然有同学会认为“城市与水”不能向水学习，没有情操，可是却忽略了给定材料2中倒数第二段“采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定”，恰恰为最后一句话“我们的智慧和情操就一定能得到提高”打下了伏笔，也即城市水系治理者应学习水的美德，以此来提升治理城市水系的能力（智慧和情操）。

　　【评分标准】

　　一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范32-40分；

　　二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺； 23-31分；

　　三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病 16-22分；

　　四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认 0-15分。

　　【X公答案】

　　为政者当以水为师

　　“水者何也?万物之本原也，诸生之宗室也。”重要如此，却善利万物而不争，滋养万物而不夺。在拜金主义、物欲主义被奉为处世圭臬的当下，我国部分公务人员也遭受侵染，以权谋私现象屡禁不止。习近平同志曾强调，作风建设永远在路上。要形成清正廉洁、有序高效的行政风气，为政者当以水为师，勤修官德。

　　为政者当简单如水。落雪成冰、暖而化雪、热而转汽，这个由一个氢原子和两个氧原子组成的自然界最简单的化合物，演变出千般形态万种风情，却始终本质如一。反观当下丑态百出的各类官场案件，腐败贪污者有之，公报私仇者有之，以权谋色者有之。尝到一丝权利的甜味，就一发不可收拾。孰不知甜味只是包裹着毒药的糖衣，于是原本清正本质被扭曲，最初工作的热情逐渐被私心吞噬，为人民服务的手脚戴上了权财的镣铐，最终身陷囹圄。为政者手握人民赋予的权力，面对众多利益相关方，自然会受到各种诱惑。一旦被诱惑拖下水，就难以摆脱“与之俱黑”的命运。因此，为政者只有简单如水，不忘初心，将为人民服务的宗旨铭记于心，方能赢得人民的支持。

　　为政者当水滴石穿。“一日一钱，千日千钱;绳锯木断，水滴石穿。”柔软如水，坚硬如石，水滴千日不足穿石，水滴万日磐石得穿。为政者怕的不是艰难险阻，而是坚持不懈。原凤阳县小岗村党支部第一书记沈浩在任六年里写下厚厚29本民情日记，修建公路、引进资源、集中土地，小岗村的面貌焕然一新。29本民情日记记录的是他点滴的坚持，为政者当水滴石穿，沈浩的民情日记是为政者的榜样。在脱贫攻坚战的关键时期，很多基层工作人员吃了闭门羹就不跑第二次，碰了一鼻子灰就撒手不管，不求政绩显著，但求平安无事，这样的庸政懒政做法与沈浩同志形成鲜明对比。“有志者，事竟成”，为政者在工作过程中必然会会有不被理解的时刻，只有充分发挥水滴石穿的精神，工作才能顺利推进。

　　为政者当静水流深。水，以静的姿态贴近自然，却能容纳百川、奔腾万里。为政者当如水，静水方能流深。媒体曾报道过原广州市委书记万庆良有着超强的“体育才能”，他是足球比赛中进球最多的人，是龙舟大赛中总能带队夺冠的人，是下水三次就能横渡江湖的人，实际上这些荣誉都是旁人让给他的。荣誉加身自我感觉良好，殊不知早已为人诟病。功成不居在当下的官场少有踪迹，部分政府工作人员一有点小功绩就敲锣打鼓，甚至别人的功劳也要千方百计归在自己名下，生怕领导忽视自己。领导干部的价值在于人民群众的认可，而群众的眼睛是雪亮的，当官的有多大本事多大功绩，他们了然于心。为政者当如水，干起实事一往无前，面对荣誉波澜不惊。

　　为官者“不患无位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不崇”。为官修德，为政者当以水为师，本着简单心态，坚持干实事。也唯有如此，为政者才能始终保持清正廉洁的作风，人民才能拥护、支持政府的事业，中华民族的复兴事业才能奋然前行。（1160字）

　　【X图答案】

　　水的精神

　　苍茫大地，“水”主沉浮。城市大多因水而建，西施浣纱成就了华美的杭州故事，葛里芬湖的秀美景观为堪培拉城增资添彩，美丽的秦淮河更是为金陵城留下来诸多动人故事。“水”不仅美化了我们的生活空间，增添了文化气息，更是我们学习的对象，我们应该以水为师，学习水的“灵活变通”，学习水的“以柔克刚”，学习水的“滋养万物”。

　　孔子曰：智者乐水。智者之智慧当如水般“灵活变通”。水处于天地之间，动则为溪为涧，静则为湖为潭。水可为涓涓细流，可为奔腾江河。在天为云，在地为雨。雾、雨、冰、雪皆为水之各异形态。在坚持一直为“水”的前提下，水的“灵活变通”可谓让人叹为观止。我们为人处世何尝不是如此。我们常言，坚持是一种精神，殊不知有时候放弃是一种境界，更是一种智慧。这种放弃，不是面对困难的一种怯懦和轻易言败，而是一种策略，一种灵活变通。鱼和熊掌不可兼得的时候，我们舍鱼而取熊掌。两利相权取其重，两害相权取其轻。我们欲擒故纵，我们“放长线钓大鱼”。工作生活中，原则前提下的灵活变通是润滑剂，是提升效率的保证。

　　水为柔，石为刚，水滴石穿，以柔克刚。以刚克刚，可能会造成破坏性损伤，而柔往往能化刚为无形。无论眼前的困难多么艰巨，以柔力“小火慢炖”，即便是微小的力量，也可能会做出巨大的功绩。太极拳是中国传统武术的内家功夫，强调的就是“以柔克刚，以弱胜强”。以柔力借力打力，可以实现“四两拨千斤”的意外效果。风和太阳曾经打赌，看谁能让老农脱掉身上的棉衣。风的刚力带来的肆虐和寒冷，只会让老农把身上的衣服越裹越紧，而太阳以轻柔的阳光轻轻地抚摸给老农带来了温暖，老农主动地脱掉了身上的棉衣。在对孩子的教育中，所谓的“狼爸虎妈”可能会给孩子幼小的心灵造成伤害，更达不到良好的教育效果；无论我们遇到怎样的艰难险阻，我们应该气定神闲，静下心来，想办法，一点一点去解决；工作中，我们无论遇到多么艰巨的任务，我们须记住，欲速则不达。

　　水滋养了世间万物，是一切生命之源。人世间的一切生物，皆以“水”为生命中最重要的一泓清泉。大旱逢甘霖，更胜“雪中送炭”。水以无私的奉献精神，滋养了万事万物。水对万物滋养以后，更是无欲无求，自甘于下，这才成就了“上善若水”。当前，我们经济实力跃居世界第二，人民生活水平不断提升，中国国际地位不断攀升。然而，经济发展区域不平衡，老百姓住房、医疗、就业、教育等问题依然凸显，我们还有数以千万计的扶贫对象和低保群体。我们是这个社会的一员，每一个年轻人都应该向“水”学习，为这个社会做出哪怕是一点点贡献，如果这个社会能因为我们每一个人的存在而有一点点的不同，我们就是无愧于时代，无愧于社会，无愧于自己。

　　水的灵活变通和以柔克刚教给我们的是做人做事的智慧，而水的“滋养万物”提升的则是我们的情操和德性。让我们以水为师，将水的精神化作生动的实践，为更美好的将来而努力！

　　（1170字）

2 问答题 1分

假如你是L市水务部门的相关工作人员,请根据“给定资料4”,就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性,写一份材料,供领导参阅。

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过400字。

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正确答案：

本题解析：

　【解析】

　　L市构建城市生态水系的规划特点及可行性

　　尊敬的领导：

　　为打造黄河之都，我市制定了高屋建瓴的规划，现将规划特点及可行性汇报如下：

　　一、规划特点。

　　1.高山与长河并存，突出绿色理念。传承山水城市主题，凸显黄河之都特色。

　　2.治理与保护并行，突出创新理念。治理水源，调节气候。

　　3.文化与经济并举，突出发展理念。重塑黄河文明，促进结构调整。

　　4.路网与水系并重，突出开放理念。定位世界眼光、西北一流、本省特色，打造山水美丽城市。

　　5.政府与民众并力，突出共享理念。政府主导，民众参与，形成合力。

　　（可行性）

　　二、可行性。

　　1.主题优势。既传承主题，又打造特色。

　　2.长河优势。长度宽、高差大、弯度足、流量丰。

　　3.高山优势。两山对峙，高差大，地貌多样。

　　4.治理优势。增加湿地约580公顷。

　　5.文化优势。史料丰富，黄河文明。

　　6.经济优势。国家级经济平台。

　　7.起点优势。建设成效显著。

　　8.保障优势。成立专门领导小组，专家顾问组，问计于民，宣传推广，形成合力。

　　XX

　　X年X月X日（398字）

　　【导航】

　　切准本题为领导建议类。应符合此类文章的行文形式，包含标题、称谓、开头、正文、结尾、落款等部分。应按照特点和可行性，分两个层次作答。

　　答题技巧。

　　巧借材料句式。如材料中出现“路网与水系并重”“治理与保护”的句式，因此可以将特点都用XX与XX并X的句式来进行表达。

　　结合中央政策。如在特点中借助“绿色、创新、发展、开放、共享”五大发展来划分结构。

　　分段提取要点。如可行性答题时，不应忽略3、4、5段中的治理优势、文化优势及经济优势。

　　【评分标准】

　　1.形式分：2分。标题、称谓、开头、结尾、落款，每少一处扣1分，扣完为止。

　　2.逻辑分：正文务必分成“规划特点”、“可行性”两个层次作答，不做区分的，扣2分，具有逻辑不加分。

　　3.内容分：每点1分，共13分。

　　【X公答案】

　　特点：

　　1.有效改善L市生态环境。

　　2.推动L市城市发展。帮助L市实现文化产业升级，重塑黄河文明;产业结构调整、转型跨越发展。

　　3.凸显L市城市特色。

　　可行性：

　　1.自然环境适宜。黄河段长度、水量、落差，L市地形地貌等均为构建城市水系提供了良好基础。

　　2.计划组织得当。领导组织明确规范、问计于民且获得良好社会基础。

　　（147字）

　　【X图答案】

　　L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性材料

　　尊敬的领导：

　　建设山水城市，恢复生态多样性，实现转型跨越发展，大势所趋。现将本市构建城市水系的材料汇报如下：

　　（一）规划特点

　　1．主题突出：传承贯彻山水城市主题，通过水系建设，焕发城市活力，升级黄河之都。

　　2．高屋建瓴：世界眼光、西北一流，高起点规划和建设城市水系，路网和水系并重。

　　3．远近结合：近期建成以1枢纽9瀑布为代表的生态水系，提炼山水文化理念，远期培育水长山远、水城相间的城市特色，塑造山水美丽城市。

　　（二）可行性

　　1．水的优势，本市黄河段的长度、落差、弯度、流量适宜，建设山水城市得天独厚。

　　2．山的优势，本市南北两山对峙，关隘雄险，崖、坪、滩、沟等众多，构建城市水系基础良好。

　　3．保障优势，本市已成立专门领导小组、专家顾问组，注重问计于民，保障到位。

　　以上材料，敬请参阅。

　　汇报人：XX

　　日期：X年X月X日（371字）

3 问答题 1分

假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造 ‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。

要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。

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正确答案：

本题解析：

　　【解析】

　　打造“水清”“水活”“水美”的“活力城市”

　　水是活力之源，民生之本。近年来，B县坚持塑造水系空间，合理连接河、湖、湿地，努力打造“水清、水活、水美”的“活力城市”。

　　保证“水清”。采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的治污模式，强化“停关并转”的治污方略，推进“三河”（南河、北河、梅江河）治理。其中，南河治污共取缔了324家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游。

　　促进“水活”。“通主脉，保供给，建支脉”成为B县治水的三大法宝。通主脉：强力为水建“安乐窝”，“活血化瘀”，如今水域面积达3400亩，水面比例达9%。保供给：建设完善各级水库，建成“一河三湖九湿地”，加大保护水系力度，促使总水量“脱贫致富”。建支脉：规划建设总长约260多公里水网，促使遍布“全身”的“毛细血管”畅行无阻。

　　提升“水美”。B县将城中水系连成一体，组织水上游览线路，完善“亲水”设施，打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”。既增色添彩，滋养生命，又带动百姓致富。

　　“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”，B县县委书记W的治水理念体现了城市管理者的抱负，期待“活力水城”B县继续以水的灵气，提升城市神气，增强百姓福气！（498字）

　　【导航】

　　切准本题为新闻报道类。除了应该具备开头、正文、结尾等三要素外。还需要具备新闻报道的其他特点，如数据、人物、经验等。

　　答题技巧：

　　1.巧借材料段落来梳理逻辑结构。如材料第一段可以用于开头和结尾。材料2、3、4可以分别作为答案的2、3、4段。

　　2.落实标题逻辑。标题为“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”，因此可以将水清、水活、水美分别作为正文的2、3、4段。

　　3.巧妙融入人物。如本题的给定材料均为.B县县委书记W的讲话，因此应将W保留。本答案中，田老鼠老师巧借第二段材料中的城市管理者的抱负，将“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”作为W的抱负，巧妙的融入到最后一段，既保留了W的身份，又不失新闻报道的客观性。

　　4.保留数据说明。如本题中，保留南河治污共取缔了324家污染企业；水域面积达3400亩，水面比例达9%；规划建设总长约260多公里水网等数据，给读者以鲜明的认知。

　　5.精准表述地点。如本题中“三河”作为代词，第一次出现的时候应该在“三河”后加上（南河、北河、梅江河）。

　　6.保留经验措施。如本题中保留“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的治污模式。

　　7.合理缩减表述。如将“该停的停，该关的关，该并的并，该转的转”简述为“停关并转”。

　　8.合理布局内容。如第二段材料中的巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度，我们将要采取的主要措施：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，城市水面率达到10%以上；二是通过工程措施保护“南河”、“北河”、“梅江河”的生态需水量与流动性，都属于“水活”中的保供给，应合并到第二段“水活”中表述，而不能放在“水清”，否则为扣分项。又如第二段材料中的为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间，应合并在“水美”中。

　　【评分标准】

　　1.格式正确，根据题干要求居中拟写标题，有头有尾，正文分段写作，符合文章写作规范。（2分）

　　2.语言表达有逻辑。（1分）

　　3.正文开头有1-2行背景导入，引出B县打造“活力水城”的工作成绩。（1分）

　　4.分析如何实现“水清”。（5分）

　　小标题：保证“水清”。（1分）

　　采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的治污模式。（1分）

　　强化“停关并转”的治污方略。（1分）

　　推进“三河”（南河、北河、梅江河）治理。（1分）

　　南河治污共取缔了324家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游。（1分）

　　5.分析如何实现“水活”。（5分）

　　促进“水活”。（1分）

　　“通主脉，保供给，建支脉”成为B县治水的三大法宝。（1分）

　　通主脉：强力为水建“安乐窝”，“活血化瘀”，如今水域面积达3400亩，水面比例达9%。（1分）

　　保供给：建设完善各级水库，建成“一河三湖九湿地”，加大保护水系力度，促使总水量“脱贫致富”。（1分）

　　建支脉：规划建设总长约260多公里水网，促使遍布“全身”的“毛细血管”畅行无阻。（1分）

　　6.分析如何实现“水美”。（5分）

　　提升“水美”。（1分）

　　B县将城中水系连成一体。（1分）

　　组织水上游览线路。（1分）

　　完善“亲水”设施。（1分）

　　打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”，既增色添彩，滋养生命，又带动百姓致富。（1分）

　　7.结尾总结。（1分）

　　8.扣分项。

　　每三个错别字扣一分，一般不超过2分。

　　无数据扣2分。

　　缺少W扣1扣。

　　将“保护修复”和“清水娱乐空间”放在“水清”，分别扣1分。

　　【X公答案】

　　1.导语

　　①利用水资源使人类生活更加美好。

　　②达到“水丰、水清、水美、水活”，实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合。

　　2.主体

　　①乱排乱放，河体污染。

　　②采取立体治污模式，强化治污方略。

　　③取缔污染企业。

　　④加大对水系的保护力度。

　　⑤保护和修复现有水体并适当增加水面。

　　⑥通过工程措施保护生态需水量与流动性。

　　⑦保护并逐步改善中心区水质。

　　⑧建设水体景观和亲水娱乐空间。

　　⑨以通主脉、保供给、建支脉使小城“水活”。

　　⑩“三河”治理工程，畅通水流渠道。

　　（208字）

　　【X图答案】

　　打造 “水清、水活、水美”的“活力水城”

　　水是民生之本，活力之源，近年来，在“活力水城”建设中，B县注重水系空间布局，坚持以水的灵气彰显城市的神气、滋润老百姓的福气，实现水清、水活、水美，取得辉煌成绩。

　　过去，南河因乱排乱放污染严重，为实现“水清”，B县因地制宜，改进治污模式，强化“停关并转”治污方略，取缔污染企业。为加大水系保护力度，多措并举：不仅保护修复现有水体，增加水面，还利用工程措施保护“三河”，改善水质，为市民提供良好的景观和亲水空间。

　　为让“水活”，B县通主脉、保供给、建支脉，“活血化淤”。一方面，开展三河治理工程，畅通水流渠道；，建成“一河三湖九湿地”工程措施，提升水量和水域面积。另一方面，加大对水系修建力度，提升水网密度。

　　水之美，为市民生活创设优美环境，令人复返自然；水之美，促进产业结构调整，带动百姓致富。B县将城中水系连成一体，规划游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度；打出“水城”名片，发展旅游经济。

　　“水清、水活、水美的”活力水城建设给B县带来的感受是鲜活的，在这充满激情与希望的新时代，B县人将继续朝着梦里水乡奋力奔跑。（493字）

4 问答题 1分

依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。

要求：（1）准确、全面、有逻辑性；（2）不超过200字。

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正确答案：

本题解析：

　【解析】

　　这句话是指城市的水系代表了城市独有的特色。

　　因为城市的水系可以看出城市管理者的抱负，并具有诸多美学功能：1.有自然美，是最美好的，生态文化的公共空间。2.有动态美，是流动活水，能消化污染，养育生物。3.有人文美，是文化载体，蕴蓄城市，提升灵气。4.有和谐美，是整体复合的系统。

　　因此，应贯彻落实环境友好型和资源节约型的城市发展模式，提升决策者的美学修养和情操，将美学功能凝聚在城市水系治理方案，营造美丽城市。（198字）

　　【导航】

　　切准本题为观点理解类，应按照1.观点是什么，2.观点为什么正确，3.怎么办才能实现观点等三步走的答题步骤。

　　答题技巧。

　　1.紧抓换线句子所在段落。第一和第二题都是参考第2个给定资料，此类题目极容易出现两个答案内容的重叠。一旦大量重叠，就说明考生没有精准把握作答要求。如本题极容易将功能作为答案，实际上本题的答案主要出自划线句子所在段落。

　　2.参考划线句子所在段落的句式。如本题中为与原文中“人文美、动态美、和谐美”保持句式统一，创造出一个自然美。

　　3.不能随意扩大换线句子内涵，应根据上下文精准定义划线句子观点内涵与外延。如本题中，实际上指纹除了独一无二的识别工具的特点，还具有遗传性、不变性，还能增大摩擦力，减少伤害。以上几个特点虽然都能够与城市水系找到连接点，但是基于“城市的水系就像城市的指纹。”这句话源自于“城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。”,以及根据这句话的上下文可知，“城市的指纹”重点讲述的是城市的特色，因此考生不便根据自身知识储备，贸然扩大答题内涵。

　　【评分标准】

　　1.这句话是指城市的水系代表了城市独有的特色。（2分）

　　2.城市的水系可以看出城市管理者的抱负，并具有诸多美学功能。（1分）

　　3.有自然美，是最美好的，生态文化的公共空间。（1分）

　　4.有动态美，是流动活水，能消化污染，养育生物。（1分）

　　5.有人文美，是文化载体，蕴蓄城市，提升灵气。（1分）

　　6.有和谐美，是整体复合的系统。（1分）

　　7.应贯彻落实环境友好型和资源节约型的城市发展模式，提升决策者的美学修养和情操。（1分）

　　8.将美学功能凝聚在城市水系治理方案，营造美丽城市。（1分）

　　9.逻辑表达。

　　10.错别字三个字扣一分。

　　【X公答案】

　　这句话谈的是城市的水系代表了这个城市的独有的特色。

　　1.城市因水而生，城市的历史沉淀在其水系中。

　　2.城市因水而见，因水而具有灵气。

　　3.水系成为城市承载生态和文化功能的公共空间。

　　4.水系和城市相互依存，共同发展

　　5.水系与当地生物圈和人们的乡土情感密切相连。

　　6.水系有人文美，是文化的载体，看到城市管理者的抱负。

　　1.山水治理思路由管理者的美学修养思路和情操决定。如果没有，就难免会对历史文化遗存的水生态的建设性破坏。

　　2.管理者将美学功能融合在治理方案中，才能成就城市水系之美。

　　（227字）

　　【X图答案】

　　“城市的水系就像城市的指纹”是城市水系的功能及城市特色文化的沉淀。城市因水而兴起，水上交通线和防护地带有效结合、廉价消解净化城市污染物、汇聚生物多样性的集中表达、城市的应急救助系统。同时，城市水系是整体复合的系统、是文化的载体，意境美对人的心态进行调节。然而，城市不透水地表面积不断增加，削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。因此，树立科学发展观，创建环境友好型，资源节约型的城市水系统迫在眉睫。（200字）

5 问答题 1分

材料1:

两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。

北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。

流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。

“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构的技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。

材料2:

城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的成果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%~15%，雷暴雨天气多10%~15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。

城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。

自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。

城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大大增强对污水的自然降解能力。城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低。如果换算成每吨污水处理费用，通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一，运行成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。

生态学家卡琳·克里斯坦森在《绿色生活——21世纪生活手册》一书中指出，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的水系生物群落，这种生物群落在城市里尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准，而且有许多城市水系改造更是偏离了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。

城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，它具有柔性、远动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美。因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。

如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。

材料3:

B县县委书记W在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活力水城”的话题。

（1）9月15日，在B县县委召开的一次会上，W说：

古语有云：“水者何也？万物之本原也，诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能，利用水资源又使人类生活更加美好。为此，我县要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，塑造我县的水系空间，使我们的县城河、湖、湿地合理连接，具有多样滨水公共空间，达到“水丰、水清、水美、水活”，实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合，使“水城”真正充满“活力”。

（2）穿城而过的南河，曾因乱排乱放，变成了一条“臭水沟”，市民避而走之。10月1日，B县打响了南河治污战役，W在治污现场会上说：

南河治污，我们要采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“该停的停，该关的关，该并的并，该转的转”的治污方略，共取缔了324家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游，进而推进包括县内其他两条河流的污染整治。为巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度，我们将要采取的主要措施：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，城市水面率达到10%以上；二是通过工程措施保护“南河”、“北河”、“梅江河”的生态需水量与流动性；三是保护并逐步改善中心城区水质；四是为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。

（3）11月5日，W在“‘水城’如何建设”的座谈会上说：

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。“水城”建设不仅要让城市水系发达，水域面积占城市面积的10%以上、水网密度达到每平方公里5公里以上；还要让城内有“活水”。为让“水活”，通主脉，保供给，建支脉就势在必行。

目前，璧山城区水域面积已经达到3400亩，城区水面比例已经达到9%。这些都是“活血化瘀”的效果。我县将强力为水建“安乐窝”。“三河”治理工程，治愈了“南河”、“北河”、“梅江河”的“动脉粥样硬化”，以畅通了水流渠道。

而各级水库的建设和完善，保证了“活水”有“源头”，供“血”充足。同时，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，解决“工程性缺水”问题等诸多举措，都有助于促使总水量“脱贫致富”。届时，“水域面积占城市面积的10%”，将不是梦。

“大动脉”畅通了，“供血”充足了。水能否“活”的另一关键因素，就是遍布璧山城区“全身”的“毛细血管”。只有“毛细血管”畅行无阻，才能把“山在城里留、水在城里游”这一理念转化为现实。按照规划，53平方公里城区，要建设总长约为260多公里水网，才能达到“水城”水网密度的标准。因此，在“水城”的打造中，我县将加大对水系修建的力度，使水网密度达到每平方公里5公里以上。

（4）11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的见面会上，W说：

古往今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如“江作青罗带，山如碧玉簪”“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不仅是人类生存的保障，更是精神的寄托。

水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水网密布、“一河三湖九湿地”如一颗颗绿宝石镶嵌于钢筋水泥都市丛林之间。人行其中，耳听“小溪潺潺”，眼见“如蓝绿水”，定会忘记城市的喧嚣，内心获得片刻宁静。水之美就在于以其声，以其色，以其形，让人逃脱樊笼，复返自然。

水之美，在于其能滋养生命。我县将对 “靠山吃山，靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足城市防洪要求的基础上，利用景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。采取这一系列举措，打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”。借此，发展我县第三产业，增加老百姓经济收入。

我有一个梦想，希望3年后，我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再次欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。

材料4:

下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料：

（1）从传承“山水城市”之主题的角度看，L市城市生态水系建设正是贯彻了山水城市的主题思想。通过水系建设，可形成特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，使L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。

（2）L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区桑园峡，东西长约40公里，东西落差近200米，河道宽约300米，流域面积30平方公里，年平均流量约每秒1011立方米，每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说黄河流经L市段的长度、高差、弯度、流量，足以让我们做一篇惊天地、泣鬼神的大文章。

L市南北两山对峙，最宽处约30公里，最窄处约2公里，东西长35公里。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势，山河相对高差500—600米。另外，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系提供了良好的基础。

（3）通过黄河流域治理与保护，可以为L市增加湿地约580公顷，新增绿地面积约330公顷。能促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，降低南北两山的绿化成本。且可以有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复生态多样性。

（4）通过建设黄河创意文化产业园，举办水博会等活动，挖掘L市文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料，做足做活黄河水文章，激活L市的文化产业，实现文化产业升级，重塑黄河文明。

（5）通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展。

（6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。

到2017年，建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。

到2020年，打造出水随山走，路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。

（7）L市构建城市生态水系的保障措施如下：

第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高的专业水平，有协作精神。

第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性。

第三，集思广益、问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。

第四，宣传推广、形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性。

材料5:

老子说“上善若水”，最好的美善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身、是哲学的本喻、是道德的载体、是智慧的展现。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟。只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。

根据“给定资料2”，简述城市水系所具有的功能。

要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字。

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正确答案：

本题解析：

　【解析】

　　1.调节行洪：蓄积雨洪、分流下渗。

　　2.繁荣发展：沉淀文化，提升灵气。

　　3.交通运输：内河船运，输送所需。

　　4.休闲旅游：公共空间，生态文化城市亮点。

　　5.解决缺水：自然降解，净化污水，循环利用。

　　6.抵御风险：物种多样，生物群落，自由迁徙。

　　7.美学养性：动态美，人文美，和谐美。

　　8.保障安全：天然阻隔，备用水源，灭火救灾。（149字）

　　【导航】

　　切准本题为归纳概括类。

　　答题技巧

　　1.对应段落一一提取要点。

　　（1）每段一般可以归纳出一点，且一般不适宜遗漏任何一段。

　　如本题中。功能1、4、5、6、7、8均为该段落唯一主题。

　　（2）部分段落可能存在一个段落内存在不同要点，应具体问题具体分析，不适应合并的应大胆分开。

　　如本题中段落2存在功能2、功能3，以及天然阻隔

　　（3）可能存在不同段落间存在某一相同点的应进行同类合并，不能在多个点中出现同一逻辑范畴的点。

　　如本题段落2中的天然阻隔应合并到最后一个段落中提取的保障安全。

　　2.分点列条，主题简明。如本题提取了从调节行洪到保障安全等8个主题。

　　3.巧妙观察。如本题要求归纳功能，因此对给定材料中出现关键词“功能”时，应提升敏感度。材料中关于XX功能的表述，应基本还原，不适应修正。

　　如：城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。

　　城市水系有多种美学功能。

　　4.侧重观点。因为功能是共性的，因此答题方向的重心不在案例，而在观点。

　　5.正大于反。如第一段出现了两次功能。一反一正，反为问题，正为对策，应选用对策类的语言表述。

　　如：城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。（反面问题）

　　城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。（正面对策）

　　【评分标准】

　　答案要点每点2分，8个要点任意答出7点即可，少1个不扣分。

　　条理清晰。（1分）

　　【X公答案】

　　城市水系具有生态、文化、社会多方面的复合功能。

　　1.提高蓄水防洪：蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪。

　　2.丰富城市的公共空间：构建城市生态景观，承载历史文化。

　　3.净化污水的天然场所：廉价、有效处理污水、实现水源的循环利用。

　　4.提高城市生态系统整体抗风险能力：保护生物多样性、修复生态环境。

　　5.保障城市安全：灭火救灾、提供备用水源;保护隔离带。（162字）

　　【X图答案】

　　城市水系的功能：

　　1.泄洪排涝、植物拦截作用；

　　2.具有沉淀历史文化、调节城市内部气候功能；

　　3.是城市的水上交通线和天然隔离带；

　　4.廉价消解净化城市污染物的场所，解决缺水；

　　5.城市生态的重要组成、生物多样性的集中表达，提高抗风险能力；

　　6.休闲旅游、美学功能；

　　7.是城市的应急救助系统。

　　8.体现城市管理者水环境治理思路。（149字）