某日晚10时左右,某钻井队在天然气矿井施工起钻过程中,因违章作业,未按规定保证泥浆灌注量和循环时间,导致钻井溢流,发生井涌;录井员未能及时发现溢流等井涌征兆,井涌迅速转为井喷。钻井队队长迅速组织采取了一系列紧急关井措施,但由于回压阀被违规卸掉,井喷无法控制。井场设备价值数千万元,钻井队队长未敢下令点火,随即向有关上级公司报告井喷事故,但也没有请示点火。
接到报告后公司应急中心主任即率队从A市出发前往事故现场。由于喷出天然气中富含有毒气体硫化氢,井喷半小时后钻井队人员开始撤离,并派出2名员工通知井口附近村民紧急疏散,但大多数已经熟睡村民并没有被他们呼喊惊醒,2名员工也不幸中毒身亡。井喷1小时20分左右,钻井队队长派人回井场关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等,对井场实施警戒,并向A市政府部门报告事故情况,A市政府立即通报事故所在县政府。而此时离事故地点1km远当地镇政府却仍未接到钻井队电话通报。次日11时左右,钻井队接到上级点火指示。而之前,公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火,到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡情况下也都未能做出点火决定,也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到12∶30左右,钻井队某队员意外发现井口停喷,气体从放喷管线喷出,才开始组织点火准备。14时左右,派人核实后,于16时左右点火成功,险情得到初步控制。第三天上午10时,数百名公安干警、武警组成几十个搜救组进入了井场附近村庄,展开全面搜救,发现大量死亡人员。
事后,新闻媒体进行了大量走访报道。某村干部叹息道,要是村里有一个高音喇叭,也不至于死那么多人啊!还有些人就是不听劝,不肯离开,有还回去锁门,拦也拦不住!一村民心有余悸地说,他家离井场也就50m,自己是因为和钻井队以前一个队长比较熟,往返闲谈时无意中听说过那气有毒,才拼命跑了出来,否则不堪设想。
事故一个多小时后,当地政府即组织了数十人先遣队,派出警车、救护车鸣警笛沿公路曾在行驶,用扩音器呼叫周围山上居住群众转移。但由于正值深夜,灾区交通通讯不便,现场有毒气体浓度太高,虽经多种努力,仍难保证灾区群众全部得到转移。当地某政府官员坦言:“别说老百姓,连我们也不知这竟是一个大毒气筒”。
根据以上场景,回答下列问题:
1.结合本案例,如何建立高风险企业与当地政府互动应急机制?
2.该案例在应急决策和现场应急工作连续性方面暴露出哪些问题?举例说明。
3.请分析该事故造成人员重大伤亡原因。
1. 可以从高风险企业、当地政府以及双方三个方面来考虑建立它们之间互动应急机制。
(1)高风险企业要把可能事故(井喷)性质、有毒物质危害、事故影响范围、本企业应急措施和应急资源等告知当地政府,请求指导、支援和互助。
(2)当地政府要了解高风险企业可能事故性质、危害、影响范围、应急资源,并纳入本行政区域应急预案。
(3)双方可共同制定应急预案,或共同确定各自预案某些方面,以恰当配合,互相支援。例如,事前将可能事故性质、危害、影响范围告知企业周围民众;一旦事故发生,如何最快地得到准确信息,如何最快地告知企业周围民众,如何最快地将周围民众疏散、转移等。
2.本案例中,在应急决策和现场应急工作连续性方面暴露问题主要有:
(1)应急决策不及时
①未及时采取点火措施,使险情失控,造成重大伤亡。事发时,钻井队队长未敢下令点火,向有关上级公司报告井喷事故也没有请示点火;公司应急中心主任于事故当晚率队从A市出发前往事故现场,在途中就有人向其建议点火,到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡情况下也都未能做出点火决定,也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到第二天16时左右才点火成功。
②事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散,井喷半小时后钻井队人员开始撤离,才派出2名员工通知井口附近村民紧急疏散,但大多数村民已经熟睡。
(2)现场应急工作缺乏连续性
①报警延迟。事发时钻井队队长只向有关上级公司报告事故,井喷1小时20分钟后才向A市政府部门报告事故情况,且未向离事故地点1km远当地镇政府电话通报。
②第三天上午10时,搜救组才进入井场附近村庄,展开全面搜救。
3.该事故造成人员重大伤亡原因主要包括:
(1)应急决策失当,事发后18个小时才点火成功,使大量有毒气体硫化氢弥散于周围区域。
(2)事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散,井喷半小时后通知,但大多数村民已经熟睡。
(3)报警延迟,钻井队队长一直未向离事故地点1km远当地镇政府电话通报。
(4)缺乏有效告知村民方式,没有高音喇叭等有效信息传播手段。
(5)事前未告知村民井喷事故及硫化氢毒性,村民缺乏有关知识,撤离不坚决。
(6)正值深夜,灾区交通通讯不便,现场有毒气体浓度太高,转移工作成效低。
(7)没有进行应急演练,致使村民对事故认识不足,在危险发生情况下缺乏应对策略、自我保护能力。
依据《工伤保险条例》,职工因工死亡,其近亲属可按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中一次性工亡补助金标准为上一年度( )的20倍。
甲公司为一家电梯生产企业,乙公司为一家有资质的电梯维护保养企业,丙公司为一家大型商场,丙公司从甲公司购置了一部电梯,并与乙公司签订了电梯维护保养合同,委托乙公司负责该电梯的维护保养。下列关于该电梯使用安全管理的表述中,正确的是()。
依据《工伤保险条例》的规定,下列应当认定为工伤的情形有()。
某县人民政府安全生产委员会组织安全生产监督管理部门、公安消防部门对辖区内的造纸行业进行综合执法检查。检查期间接到举报,继而发现某造纸厂存在违法存放、使用危险化学品的行为,检查组对该造纸厂予以处理。下列安全生产监督管理部门的做法中,属于执法不当的是( )。
57岁的王某在甲市某机械制造企业工作30年,半年前王某在加工零件时发生事故,经市社会保险行政部门认定为工伤,后经市劳动能力鉴定委员会鉴定为生活部分不能自理、伤残三级。关于王某因工致残可享受待遇的说法,正确的是()。
在企业安全文化建设过程中,职工应充分理解和接受企业的安全理念,并结合岗位任务践行职工安全承诺。下列内容中,属于企业职工安全承诺的是( )。
某化工企业在进行原料储罐检修时,需办理受限空间内动火作业许可。在办理许可时,需要检测的项目是( )。
安全风险可从三个方面进行控制:源头控制、在源头和员工之间的控制、在员工处的控制。下列措施中,属于在源头和员工之间的控制措施是( )。
对于重大事故隐患,生产经营单位除报送书面统计分析表外,还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括( )。
某火力发电企业安全管理人员每天进行一次现场巡回检查,其行走路线依次为:控制室-省煤器灰斗-脱硝灰斗-电除尘器-输灰管道-氨水罐区。关于该安全管理人员在巡回检查过程中配备劳动防护用品的说法,错误的是(
)。