“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“十四五”规划中提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
1.论述如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？
2.对十四五时期农业发展提出一些政策建议。
1.
①要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划要求，巩固拓展脱贫攻坚成果。
②要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。
③要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。
④要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。
⑤要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。
⑥要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
⑦要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。
⑧要兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。
2.
①建立以国内大循环为主的农业发展格局。我国主要农产品自给率水平较高，较好地落实了国家粮食安全战略和重要农产品保障战略。面对当前外部形势深刻调整，我国农业生产既要利用好国际市场，又要立足国内，加强市场整合、要素融合、主体对接、权利释放、政策改革，形成更加稳定的服务国内大循环目标的局面。
②推进农业主产区经济社会高质量发展。推动农业主产区县域经济高质量发展，制定面向全国800个产粮大县的“打包政策”。建议构建中央向主产区加大一般性转移支付、主销区向主产区补偿性转移支付的机制；对农产品加工企业的免（减）税优惠额度作为中央对主产县税收定量返还的核算依据；农业主产区兴办农产品加工业，企业用电按农用电计价；对农业大县的政府绩效，主要考核农业生产贡献。
③强化对务农主体政策支持保障。目的是提高农业生产积极性，稳定粮食等重要农产品面积。构筑农业补贴、信贷政策、保险政策“三位一体”的联动支持体系，让农民经济上不吃亏。有效规范地租价格，建议以县为单位，采用定级估价等方法，因地制宜确定地租，有效保障新型经营主体经营权。要进一步加大高标准农田建设力度，提高建设标准，提升应对灾害能力。
④精准发力增强科技装备支撑能力。大力推动市场主导型的农业技术社会化服务业发展，建立公共推广机构、社会力量并行的技术推广服务体系。建立大学生服务粮食新主体的特岗行动计划，吸引更多科技人才到基层工作和服务。大力推进良种工程、绿色植保、配方施肥、节水灌溉等技术革新，建立农业长期稳定发展的动力机制。
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