从金融诞生的那一天起，风险便相伴相随，必须谨慎对待。对于中国金融市场的发展现状来说，由于越来越多的金融产品存在交叉性和跨市场特征，风险隐藏于各个环节。在旧的监管框架下，不同监管部门之间容易产生各自为政的情形，使得金融市场监管套利存在可能。
1.金融监管的内容有哪些？
2.中国金融监管体制改革经历了哪几个阶段？
3.依据题干内容，你觉得我国在建设现代金融监管框架的过程中，需要探索什么样的监管模式？
1.
金融监管的主要内容按金融监管的具体过程可以分为市场准入监管、市场运作过程监管、市场退出监管。
1．市场准入监管
市场准入监管主要考虑金融机构进入市场的可行性和必要性。
可行性主要考察金融机构的资本金、经营场所、业务范围、人员素质等是否符合必需的营业条件；
必要性则主要考虑金融机构的设立是否为经济发展所需要。
2．市场运作过程监管
市场运作过程监管是指金融监管当局在批准金融机构进入市场后，对其业务运营过程开展有效监管，监管的具体内容针对不同金融机构业务经营的特点而有所不同。
3．市场退出监管
市场退出监管是监管机构对问题严重的金融机构采取的救助性或惩罚性强制措施。金融机构退出市场，表明该金融机构已停止经营金融业务，应依法处理其债权债务、分配剩余财产，最终取消其法人资格。
2.
1949 年以来，我国金融监管体制的改革轨迹，依据其改革内容和发展过程，大致可分为以下三个阶段。
（一）束缚与控制：计划经济体制下的高度集中监管模式（1949—1978 年），这一时期即国民经济恢复和社会主义改造时期。
（二）启蒙与探索：统一监管向分业监管的逐步过渡（1978—1992 年），党的十一届三中全会指出，旧体制的一个严重缺点是权力过于集中，因此要求下放经营自主权，这也成了金融领域发展的指导思想。
（三）调整与融合：社会主义市场经济体制下的分业监管模式的确立（1992 年至今），20世纪90年代以来，随着经济转轨进程的加快与金融市场的发展，我国金融业的风险因素显著增加，风险隐患不断暴露。
3.
现代金融监管框架是指符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的一系列监管制度安排。
从现代金融监管框架的内涵可以发现，其构成要素包括协调统一监管（中央银行内部以及中央银行与地方的协调）、加强宏观审慎管理、重视行为监管与功能监管、加强金融基础设施统筹监管等。
通过题干中“由于越来越多的金融产品存在交叉性和跨市场特征，风险隐藏于各个环节。”、“在旧的监管框架下，不同监管部门之间容易产生各自为政的情形，使得金融市场监管套利存在可能。”判断，可通过探索行为监管与功能监管协调解决。
行为监管体现了“双峰”监管理念。“双峰”监管理念是指①实施审慎监管来维护金融机构的稳健经营和金融体系的稳定，防范系统性风险；②实施行为监管来纠正金融机构的机会主义行为，防止欺诈和不公正交易，保护金融参与者利益。
功能监管是指依据金融体系的基本功能和金融产品的性质而设计的监管，是对产品的横向全链条实行的穿透式监管，目的在于防范监管套利，提高市场效率、促进公平竞争。
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