简述秦始皇“弱关东以强关中”政策实施的手段及效果。
【答案要点】（1）出巡山东，宣扬权威。秦始皇在统一天下之后，多次出巡山东各地，封禅泰山，刻石纪功，其目的都是为了宣扬皇帝的权威，震慑山东的六国后裔。并且还特意到原来六国中最强的齐国和楚国巡游，以显示自己统一海内的强大力量。
（2）迁移人口。秦始皇下令强行将山东的十二万富户迁至咸阳，这样一来原来这些富户在山东的不动产就被国家所掠夺，并可以进行再分配，被迁移至关中的富户们受到各方面的限制，不可能再有反秦的动机。此外还将一些有罪的人，迁移到北部，使他们远离家乡。这样的人口迁移对关东地区农业、手工业的破坏是非常明显的。
（3）大量征发徭役。秦朝不仅大肆对外用兵，还修建了大量的宫殿、长城、陵墓等工程，耗费大量的人力和财富，而这些徭役大多是由关东人来承担的，同不负担沉重徭役的秦人形成鲜明的对比。
秦始皇弱化关东的做法虽然在客观情况上确实削弱了关东地区，但是却激发了人民强烈的不满情绪，反秦的浪潮也是基于这种不满而暴发的，所以秦始皇弱化关东的做法，并没有取得预期的效果。
