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国民政府自抗战以来在政策上有重要转变的标志是
抗战初期,国民党制定过一些有利于抗战的政策,抗战进入相持阶段后,日本对国民党采取以政治诱降为主、军事打击为辅的方针。国民党在重申坚持持久抗战的同时,其对内对外政策发生重大变化。1939年1月,国民党五届五中全会决定成立“防共委员会”,确定了“溶共、限共、防共、皮共”的方针,标志着国民党由片面抗战逐步转变为消极抗战。因此,正确答案是D。