1999年7月9日，台湾当局领导人公然宣称将两岸关系定位在国家与国家，至少是特殊的国与国的关系上。这一言论的实质是企图
在两岸关系发展的同时，台湾岛内的分裂倾向也在发展。1988年李登辉上台后，逐步背离一个中国原则，提出所谓“中华人民共和国在大陆，中华民国在台湾，两岸是两个对等且互不所属的政治实体”，并极力阻挠两岸直接“三通”和政治谈判。1995年6月，他赴美进行制造“两个中国”的分裂活动。台湾岛内的“台独”市场也开始蔓延，“台独”活动趋于猖獗，一些外国势力也进一步插手台湾，支持台湾当局和分裂势力的“台独”活动。这些都对两岸关系发展形成严重的冲击。1999年7月，李登辉又公然抛出“两国论”，宣称两岸关系是所谓“国家与国家，至少是特殊的国与国”的关系。2000年5月，台湾岛内局势发生重大变动，主张“台独”的民进党上台。陈水扁拒不接受一个中国原则，不承认“九二共识”，不放弃“台独”党纲，并且以尝试的手段不断推动所谓“台湾正名”、“去中国化”、“文化台独”等“台独”活动，甚至公然鼓吹台湾是一个主权独立的国家，两岸是“一边一国”，要准备用公民投票方式决定台湾的前途命运和现状，彻底暴露了他顽固坚持台湾独立的面目。陈水扁分裂民族的罪恶活动对两岸关系的发展造成新的严重威胁。针对“台独”势力分裂民族的罪恶活动.党和人民进行了坚决的斗争。题干中对于两岸关系的言论的实质是企图把台湾从中国分割出去。因此，本题的正确答案为选项D。
