面对新的时代环境，党中央明确要求，“制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。”构建多层次社会保障体系，从根本上说，是为了
本题考查加强和创新社会治理。多层次社会保障体系包括城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度、城乡最低生活保障制度、住房保障和供应体系等，这一系列制度和体系都是为了给予全体公民基本的生活保障。A选项属于国民收入中初次分配的内容，不属于社会保障体系；B选项属于构建社会保障体系的内容之一，并非其目的；D选项属于促进经济持续健康发展的措施之一，与题干无关。
