2016年甘肃考试录用机关公务员和参公管理人员申论真题

试卷预览

1 问答题 1分

给定资料

1.近年来，创业一词已经成为大众关注的焦点。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升的通道。在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。

年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。他们还为此申请了专利，注册了有限责任公司。

行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，影响公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台，他们希望能鼓励捐赠行为实体化、物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后，即可兑换一张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样一来，受助者有尊严，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款用户背后的巨大价值。

人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。

著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长的路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。

资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极的目标，第一个是效率，第二个是公平。普通的创业者、一般的商业的诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求。但是人类社会追求的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。

技术创业投资基金合伙人C：首先，我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。

风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念，用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。

甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO（非政府组织），创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。

2.在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。

机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者经常因为有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。

领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。

ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件复杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。”

3.深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。

可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。

4.在北京西北部一栋办公楼的冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”

据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

5.“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。

为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。

在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成。虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。

为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。

利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。

比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要新增一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等等环节就有据可依。

三、作答要求

（一）“给定资料1”提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（10分）

要求：（1）分析透彻、表达准确；（2）不超过200字。

（二）假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生，做一次关于创业的报告，请你结合“给定材料2”，为其草拟一份讲话稿。（25分）

要求：（1）写出主要内容即可，观点明确，建议可行，语言有逻辑性；（2）不超过300字。

（三）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据“给定资料3—5”，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）

要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。字数不超过300字。

（四）“给定材料2”中提到“为钱创业是肤浅的，因为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（45分）

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，1000-1200字。

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正确答案：

本题解析：

（一）答案提示

（1）社会创业是指在传统公益模式影响公益事业发展的背景下，一些人通过将捐赠行为实体化、物质化的商业手段，让捐赠人、商业机构和受助人三者之间形成价值闭环，从而达到共赢的一种创业形式。

（2）个人角度：有良好的教育背景，社会责任感更强，勇于创新，执着于理念和梦想但又能务实，兼顾效率与公平而侧重于后者。

对社会的影响：回应社会挑战，创造价值，促进社会进步，创立新的社会价值体系，具有社会公益意义。

（二）答案提示

创新带来国家繁荣，越来越多的毕业生纷纷开始创业之旅。然而，创业目标不明确，动机不纯，缺少对创业知识的学习等都导致了创业失败。为避免失败：首先在动机上，要摆正创业动机，创业的动机应避免单纯追求财富和名声，应为梦想所驱动。其次在选择上，要理性选择创业项目，避免选择创业项目时异想天开与单纯复制；切勿抄袭他人创意，保护原创，营造良好的原创社会氛围。再次在学习上，要了解创业概念行业隐形的壁垒和门槛，学习行业知识。最后在态度上，要树立正确的创业观。创业是没有失败者的历程，理性看待创业中的失败，这是一件很复杂的事情，其实做好每一件事就是创业。最后，预祝大家能开拓自己的创业之路，绽放独有的创业之花。

（三）答案提示

（1）提前调研，保证创业项目的可行性；（2）采用众筹模式，入股资金额度贴近学生承受力，获得了众多的投资人、消费者和传播者，解决了资金源和销售难题；（3）科学的决策模式，每位股东都有建议权，但最终决策由专业人士组成的核心团队作出；（4）有效的股东流转制度，解决学生股东毕业流失问题，结合股东的特殊身份和贡献度，分为永久股东和股权转让；（5）合理设立主题定位，获得更多的创业资源和专业指导；（6）开发手机APP，加强股东交流，掌握股东的贡献值，作为分红、股东流转的依据，提高股东的积极性；（7）股东涵盖各个领域和年龄层次，利于获得更丰富的社会资源。

（四）参考范文

以梦想的名义奋然前行

——由创业引发的思考

宋国栋

“大众创业，万众创新”成为社会的热词，也成为中国经济转型的助推器。在经济下行压力不断加大的情况下，创业像是一颗颗拔地而起的雨后春笋，成为中国经济内生增长的动力，让我们对中国转型之路信心倍增。

成绩突出，但问题不可小觑，在大众创业，万众创新的这条道路上，我们才刚刚起步，更需要在创业的道路上走的更快，但也要更稳。就像星巴克CEO舒尔茨所说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。这句话点出了成功的创业者应该坚持的方向。

创业需要以金钱为基础，但不能只为了金钱。任何创业者首先需要生存下来，任何伟大的理想都需建立在牛奶和面包之上，马斯诺需求理论认为，安全和温饱的需要是人生而俱来的第一需要。创业者在创业的道路上，需要投入大量的成本，需要养活自己、家人，养活团队，所以创业者需要以金钱为基础。但以金钱为目的的创业，注定不会成为令人尊敬的企业，更不可能做到企业长青。盲目地以金钱为目的的创业，就会以“钱”为本，甚至为“钱”铤而走险，很多企业的例子已经证明了这一点。毒奶粉事件还未平息，臭名昭著的地沟油事件又在上演，染色馒头刚刚粉墨登场，工业明胶又掀起风雨，青岛大虾“愤愤不平”，哈尔滨的“天价鱼”又紧随其后……，在利益场上如此，创业更是如此，前车之鉴，鉴如明镜，照进每个人的脸上，更应该照进每个人的心里。

既然以金钱为目的的企业注定走不长，也走不远，那指引创业者前行的明灯是什么呢？这盏明灯就是梦想。对于创业者来说，梦想是超出金钱和利益以外的精神追求，更是社会责任和社会价值的追求。梦想的力量使人变得伟大，梦想的力量让人攻坚克难，奋然前行。

马云，一个互联网时代的弄潮儿，他的理想不仅仅是让阿里巴巴成为超越零售巨头沃尔玛成为全球最大的零售商，而且是担负起推动中国经济转型的重任；支付宝不仅成为“以技术倒逼中国银行改革”的助推器，互联网潮流更成为倒逼中国传统零售企业的转型，这就是阿里巴巴的梦想，这梦想就是奋然前行的动力和勇气。这样的例子不胜枚举，华为公司更是以质量为本，不断创造奇迹，苹果公司更是以不断创新，引领时代潮流，满足客户第一需求为己任，赢得消费者青睐……任何伟大的公司，都有伟大的梦想，这梦想就是企业的使命，这使命是超越一切物质基础，是精神价值的追求，更是满足社会发展的责任担当。

创业是条崎岖的山路，没有梦想的支撑会半途而废，更不可能攻坚克难，勇攀高峰。梦想不仅会使创业者变大伟大而高尚，更能够给予创业精神上的动力，创业者的梦想就是每个创业者心目中的山，要领略山头的风景，就需要有勇攀高峰、永不言败的精神，这精神就是追逐梦想的勇气和力量。

在创业的路上，以梦想的名义奋然前行，让创业者在百舸争流中激流勇进，这需要的不仅仅是智慧，更是勇气和毅力。